重庆获批国家服务业改革试点 将打造金融中心核心区

　　随着重庆市第四次党代会的胜利召开，重庆又站在了新的发展起点。无论是“一统三化两转变”的发展战略，还是“三中心两集群一高地”的发展目标，都蕴含着加快发展现代服务业的信号。

　　作为代表重庆获批国家服务业综合改革试验区的渝中区，按照科学发展观的要求，抢抓国家服务业综合改革试点的契机，在服务全市加快工业化、城镇化的进程中，积极探索、积累中心城区转型升级的经验，加大扩大开放力度，优化金融业态，不断完善发展环境，争当“科学发展，富民兴渝”的排头兵。

　　坚定“金融首位”意识持续做大第一支柱产业

　　“金融是现代经济的核心”，加快打造金融核心区符合中外金融中心的发展规律和要求。在党代会之后的第一次市政府常务会上，市政府把服务业综合改革试点作为贯彻落实第四次党代会精神的具体举措，专题审议通过了《关于加快推进国家服务业综合改革试点工作的意见》（下称《意见》）。

　　《意见》下发后，渝中区委、区政府立即召开区委十一届二次全委扩大会，出台《实施意见》，逐一细化对接市政府文件。

　　渝中区委书记刘强说，这个《意见》实质上是市政府就渝中区的产业发展进行的专题研究、专门部署，是为渝中区“量身定制”的战略规划、特殊政策。《意见》全文3000余字，字字千金、条条干货，赋予了渝中区“三大目标”和“六大功能”定位。

　　三大目标：加快把渝中区建设成为全市服务业体制机制创新的先行区、西部高端服务业的聚集区、全国服务业创新发展的示范区。

　　六大功能:推进服务业改革试点，同时建设西部商务服务高地、长江上游金融中心核心区、西部购物之都、国家电子商务示范区、西部文化旅游融合发展强区、长江上游地区总部经济基地。

　　其中，建设长江上游金融中心核心区与全市第四次党代会提出的“三中心两集群一高地”目标高度契合。要求渝中区发挥解放碑金融机构集聚的优势，强化传统类、创新类、结算类金融机构协调发展，整体推动解放碑—朝天门金融中心核心区建设。培育化龙桥区域的金融功能，鼓励发展私募股权、风险投资、担保、租赁、小额贷款等创新型金融业态。支持金融创新先行先试，开展保险资金投资等试点，围绕“三权”抵押融资，推动各类要素市场做大做强，从而营造优质金融环境，打造全国金融生态示范区。

　　实际上，自19世纪末到20世纪中期，渝中区就是中国西南地区乃至当时中国的金融中心。渝中区解放碑至打铜街一带被称为“重庆的银行街”。到二战胜利时，坐落于解放碑附近的金融机构占当时中国的四分之一。特别是重庆直辖市成立以来，渝中区发展金融业取得了长足的进步，成为重庆市乃至西部地区金融业发展的领头羊。

　　2011年，该区金融业增加值率先突破200亿元，实现211.3亿元，占全市的30％，占全区GDP的31.2%；银行存、贷款余额达到3583.8亿元和3075.5亿元，分别占全市的22.6%和23.7%。目前，市级以上金融机构达151家，其中世界500强20家，中国500强14家。银、证、保市级机构占全市的60%以上，各项指标位居全市第一。

　　金融业本身是一个知识密集型的高端服务业，它需要凌驾在其它高端产业基础上才能真正发挥出自身高附加值的功能。从另一个角度看，金融业也是发展其它高端产业的基础，无论是现代制造业还是现代服务业等实体经济，都离不开金融业的支撑。

　　因此，建成长江上游金融中心核心区，不仅对渝中区实现其它五大功能定位意义重大，而且对全市实现工业化、城镇化、农业现代化，建成长江上游经济中心尤其重要。渝中区须进一步坚定“金融首位”意识，持续做大做强产业“第一支柱”、发展“第一引擎”。

　　贯彻落实《意见》培育打造金融新增长极

　　遍观国内，金融中心北有北京、东有上海、南有广州的格局下，重庆是中西部地区金融产业发展最快的地区，而渝中区的金融业已是“领跑重庆，领先西部”。但要成为“长江上游金融中心核心区”，渝中区金融必须转型升级。

　　“打造结算型金融核心区，闯出渝中金融发展的特色之路。”渝中区区长唐英瑜坚定不移地说。

　　——在增长极核上，规划从解放碑区域的“单极”发展，逐步发展为解放碑—朝天门和大坪—化龙桥区域“一主一辅”的双核金融芯，形成“双核驱动、金融半岛”的产业发展格局。

　　充分发挥解放碑CBD在历史文化、人文底蕴、涉外经济、商务楼宇及金融要素资源方面的独特优势，将0.92平方公里的解放碑区域加速向朝天门区域扩展，形成面积约1.61平方公里的金融主核心区。

　　在这里，五一路“重庆金融街”以金融商务为主，并逐步向朝天门扩散，聚集金融监管机构、各类金融机构（地区）总部、功能性总部，以及融资担保、小贷公司等创新型金融机构；提高金融业集聚与扩散的水平，形成重庆市的金融管理和决策中心。解放碑“十字金街”以金融商贸为主，建设要素市场大厦，聚集金融要素市场、高端经营性金融分支机构，提供贸易支付、结算、融资等服务，使金融功能与CBD其他功能互动、共生，提高经济金融运行效率，形成重庆乃至长江上游地区金融市场运营、交易、服务和信息中心。

　　化龙桥结合国际化现代服务业中心的定位，打造金融辅助核心区。重点聚集各类电子商务结算企业及其关联企业，形成国际电子商务结算中心。聚集部分金融机构（地区）总部；鼓励和支持金融创新，吸引私募基金、风险投资公司等创新型金融机构入驻，服务全市发展创意产业、互联网及软件信息产业，形成金融商务区。配合化龙桥国际化社区的建设，打造高端金融人才的优良生活居住区。

　　——在发展方向上，制定“打造结算型金融核心区”目标。按照电子商务结算、要素市场结算、电子票据结算、银行间业务结算和公司总部结算多个层面建设结算体系，力促重庆建设结算型金融中心。

　　支持要素市场不断丰富交易品种、扩大交易规模，创新交易方式，完善交易功能，建设西部要素市场中心。

　　突出产业特色,加快发展外资金融机构，使渝中区成为外资金融机构的落户首选地和聚集中心。

　　打造产业亮点,在聚集发展现有“六小类”金融机构的基础上，大力发展汽车金融、住房金融、消费金融创新型金融机构，使渝中区成为各类创新型金融机构的集聚高地。

　　以保险创新试验区建设为契机，开展保险资金投资基础设施和直接投资试点。支持金融创新先行先试，鼓励金融机构设立改革创新实验基地、西部新产品实验中心，结合全市经济发展实际探索金融创新，研发和推广金融产品，提升服务品质，增强整体竞争力。加强技术创新应用，推进无线射频技术、生物科学技术、互联网技术等与金融业的融合步伐，不断应用新的商业模式，在供应链金融、电子商务结算等亮点业务上取得突破，迅速实现业务区域化、全球化运作。