北京环球影视城项目“重启” 国内或再掀主题公园热潮

　　早在2009年，北京市通州区将建设环球影视城的消息曾经引发疯狂炒作，但是规划方案上报后却不了了之，如今，通州区政府再一次放出了项目上报国务院的消息，难道这次真能获批？

　　2011年中央政府曾发文禁止各地蜂拥建设主题公园项目，如今随着北京环球影视城项目再次上报，国家七个部委最近又发文称要规范主题公园项目发展、严格审批，这也意味着此类项目“解禁”，或将再次掀起国内建设主题公园的热潮。

　　政府部门放风 投资百亿项目重启

　　沉寂三年之久的北京环球影城主题公园项目近日陡然传出重启消息。

　　北京市通州区投资促进局副局长陈勇3月中旬向媒体介绍，计划投资达百亿元的北京环球影城主题公园项目申报方案已报送至国家发改委，并待国务院审批，项目审核已进入议事日程阶段。

　　这项曾于三年前被国务院退回的项目真的要起死回生？网易财经日前致电北京市通州区投资促进局，其工作人员表示，北京环球影城主题公园项目隶属于《北京通州文化旅游区主题旅游休闲综合体项目》，后者目前正在执行拆迁环节。“目前该项目已经有一部分完成了相应的拆迁工作，一部分正在拆迁中，整体来说正在稳步进行”。

　　资料显示，《北京通州文化旅游区主题旅游休闲综合体项目》位于通州新城西南部，项目建设面积12.05平方公里。北京市委、市政府在2011年3月明确提出了要建设“北京通州文化旅游区”，而按照通州区委、区政府规划，是要以“三年开园、五年建成”为总目标。如果按照这个时间表建设，环球旅游城项目获批也许的确为时不远了。

　　但是，原定的北京环球影城主题公园项目主要建设“地主”北京市通州区梨园镇规划局工作人员则向网易财经表示，该项目是梨园镇配合通州区的建设，“的确有传言说三年前的环球影城主题公园项目将重启，但目前还没有收到上级主管部门下发的通知”。

　　规划中环球影城主题公园项目的中方投资单位北京首都旅游集团也向网易财经表示，无法证实环球影城主题公园将被重启。首旅集团公关部负责人指出，从目前来看，首旅方面还没有收到任何将重启该项目的通知和消息。

　　据北京市发改委网站显示，北京环球影城主题公园项目曾作为北京市重点建设项目于2008年被列入《北京市2008年重点推进前期工作项目》，该项目由北京首都旅游集团有限公司与美国环球影城合作建设，计划投资100亿元，建设地点位于通州区梨园镇、张家湾镇、台湖镇三镇交汇处（六环路西侧、京沈高速路北侧），建筑面积20.64万平方米，主要建设以美国环球影城现有知识产权为主的娱乐景点和游乐设施。

　　建设地块沉寂 村民已回迁并耕种土地

　　3月底，网易财经来到规划中的北京环球影城主题公园项目所占地——北京市通州区梨园镇、张家湾镇、台湖镇三镇交汇处（六环路西侧、京沈高速路北侧）实地察看。虽有消息称，项目计划重启，但是现场目前还看不到任何动工的迹象。

　　当地村民告诉网易财经，三年前他们所在的村子曾接到当地要建球影城主题公园的通知，并已着手开始拆迁，但随后不知道为什么便“不了了之”，由于征用的主要是当地农民的基本农田，再加上补偿标准也没有谈妥，“许多村民在观察了一段时间后纷纷搬了回来，重新开垦了田地和恢复了住房”。

　　网易财经在现场看到，时值春季，这块位于六环路西侧、京沈高速路北侧的地块目前已经基本由当地的村民重新种上了农作物。对于又要建设环球影城主题公园的消息，当地民众均表示“不知道有这么一回事”。

　　通州区方面也许是吸取了三年前被国务院驳回的教训，也放出消息表示，虽然项目申报方案已报送至国家发改委待国务院审批，“但最终是否建设环球影城主题公园项目还不能确定，不排除建设其他形式的影视文化产业的可能”。

　　按照业内人士介绍，环球影城主题公园与迪斯尼主题公园、环球嘉年华并称为现代世界三大娱乐品牌，“相对于迪斯尼乐园适合儿童游乐，环球影城则更加适合成年人参与”。以位于大阪市的日本环球影城为例，年接待游客数达850-1000万，2009年营收近7亿美元，人均消费530人民币。

　　2009年环球影视城有望落户北京通州的消息传出以后，正值赶上北京市重点发展通州区的决定作出，一时间遭遇疯狂炒作，在房地产领域，几乎所有在通州有地活有项目的公司股票都被热捧。

　　此外，据2009年首旅集团董事长段强透露，该项目将由中方主导，除了首旅集团，还有中信集团、华侨城等企业有意愿参与项目的开发建设等。但是，通州区政府方面美好的愿望并未能变成现实。

　　据了解，该项目曾于2009年2月中旬上报国家发改委，并接受国务院的审查，但因种种原因未能得到批复。当年时任北京市发改委主任的张工曾对外表示，“北京环球影视城主题公园项目在向国务院汇报以后，国务院希望北京再从文化战略安全的角度做深入的论证。估计还要压缩投资规模，并加入更多的中国元素。”自此，通州环球影城项目便没了下文。

　　中央发文“解禁” 国内主题公园或再现投资热

　　实际上，在2011年8月5日，国家发改委、国土资源部、住房城乡建设部就联合发出了《关于暂停新开工建设主题公园项目的通知》，叫停国内大型主题公园建设热潮。2012年2月，中国人民银行等7部门又下发文件，明确提到了“对高尔夫球场、大型主题公园等国家明令禁止或限制发展的旅游项目，应严格禁止或限制发放贷款。”

　　如果按照这个政策执行下去，华美首席知识专家赵焕焱认为，北京环球影视城不排除再次被否的可能。但是，最近的政策动向更值得关注，或将成为该项目能否获批的一个佐证。

　　今年3月8日，国家发改委在其网站悄然宣布，已经国务院11个部门联合印发了《关于规范主题公园发展的若干意见》，规定主题公园项目新建、扩建时应严格履行相应核准程序。

　　这也意味着，自2011年开始被叫停的主题公园有望“解禁”，国内大多数仍然在规划图纸上或已经进行征地的项目又获得了生存的机会。

　　据网易财经了解，自从2005年迪士尼乐园将落户上海的消息传出后，全国各地的主题公园遍地开花，然而问题也随之而来。据赵焕焱透露，目前中国有1500亿元巨资被套牢在2500多个主题公园上，其中70%处于亏损状态、20%持平，仅有10%左右盈利，三分之二以上无法收回投资。

　　为什么各地如此热衷建设主题公园呢？据业内人士指出，地方要想发展旅游产业，需要制造噱头和卖点，主题公园项目能够帮助地方政府吸引投资，开发城市旅游业，拉动GDP的增长，增加城市知名度，同时带动相关产业的发展，所以对地方政府来说，这是一举多得的好事。

　　另外，赵焕焱还表示，很多项目其实是主题乐园为虚，圈地配套建设地产为实。国家此前也曾一度鼓励主题公园的发展，“文化产业十二五规划是有鼓励过企业投资建设主题园区的，但接踵而至的却是国内主题公园的投资更多是以华侨城、深圳华强等熟悉主题乐园运营的开发商或地产商投资为主”。

　　“所以大多数的投资企业都是以主题公园的名义来低价拿地，然后要求当地政府在周边批相关的住宅、商业地产作为其额外的补偿。这也导致国家出手减缓审批，很多主题公园项目都被撤销”，赵焕焱表示。

　　另外，据网易财经了解，以影视文化作为主题的主题公园北京环球影城并非首例，早在2005年，投资15亿元的影视与旅游互动式的电影主题公园长影世纪城便在长春对外开放。但随后便被媒体曝出“游客非常稀少，公园常年亏损”的消息。

　　对此，中银国际控股有限公司首席经济学家曹远征也曾表示，像影视城这样的项目，可能并没有那么多的游客，“这种集电影特技为一体的主题公园在中国市场上究竟怎么样，这本身就是一个问题”。