兰州首例地下商业用地成交 地下商业土地流程趋向合法化

　　G1319号宗地 10020万元竞得成交

　　2013年7月5日，兰州市国有建设用地使用权出让公示栏公布，兰州光辉企业发展有限公司以10020万元的价格竞得地位于城关区平凉路以西，南昌路以南（北京华联购物广场以西，陆都花园以北）的G1319号宗地。

　　宗地总面积15974.5平方米（合23.962亩），其中：地上出让商业用地面积1996.8平方米（合2.995亩），城市公共绿地面积13977.7平方米（合20.967亩）；地下出让商业面积15974.5平方米（合23.962亩）。

　　兰州市国有建设用地使用权出让公示

　　G1319号宗地 曾于6月6日挂牌出让

　　6月6日，兰州市国土资源局发布编号为G1319号建设用地使用权挂牌出让公告。出让面积为15974.5平方米约23.962亩，竞买保证金为5952万元，起始价总额为9920万元。主要用于商业城市公共绿地用地。

　　G1309号宗地大致区位

　　G1309号宗地容积率≤1.2，建筑密度≤12.50%，出让年限为商业40年。另外，此次挂牌出售为净地出让；竞买人报名时，须提交与城关区政府签订的征地安置任务协议书。

　　根据公告内容，申请人须于2013年6月6日至2013年7月3日（工作日）到兰州市城关区通渭路127号兰州市土地登记交易信息中心1111室提交书面申请，交纳竞买保证金的截止时间为2013年7月3日18时00分（指银行交换到账时间）。经审核，申请人按规定交纳竞买保证金，具备申请条件的，兰州市国土资源局将在2013年7月3日18时00分确认其竞买资格。

　　兰州地下商区板块的开发利用

　　随着城市规模的不断扩大，人口向城市周边扩散已经成为必然趋势，在我国各大城市，中央商务区、主要商业区更显珍贵。如何进一步提升土地的使用价值,更加合理有效的利用有限的土地资源,日益成为大家普遍重视的一个既现实又迫切的问题，而地下空间的开发利用，正是解决这一难题卓有成效的手段之一。

　　国外对地下空间的开发最早可追溯到1856年英国伦敦地铁的修建使用,至今已有150多年的历史。当前，世界发达国家的地下空间利用率已达40%~60%，而在中国则刚刚起步，作为地下空间价值最大化的体现在土地资源日趋紧张的背景下，不少城市都已启动大规模开发利用地下空间计划：上海正规划打造一个“地下上海”，将1600多万平方米地下空间打通；杭州市钱江新城核心区地下空间规划总建筑面积达258万平方米；北京计划在2020年以前重点发展17个大型地下空间项目，是目前3000万平方米使用面积的3倍。

　　相比较而言，兰州市的地下商业发展较为缓慢，对地下空间的利用也还处于起步阶段，只有部分人防工程、地下停车场等地下空间有少量商业。目前兰州市地下空间商业开发较为成功的，只有张掖路地下步行商业街，而位于安宁区的第五大道也只是在开发中。曾有业内人士分析，从上海等地下商业较为发达的城市来看，地下商城主要是依托地铁等便捷交通优势，定位是适合年轻消费群体的时尚百货、电子数码产品、家居用品等。目前兰州地铁1号线已经开建，建成后2号线也将开工，这为未来兰州地下商业发展提供了基础。

　　此次公开拍卖的G1319号地下商业土地地块位置相对城关西关、南关商圈较偏，但却接近东方红广场商圈，如果成型，将可以配合广场商圈打造出一个影响力及辐射更加大的新商圈。对兰州地下商业的布局又将产生新的影响。

　　地下商业板块土地流程的合法化

　　合理利用城市地下空间，发展地下商业是都市商业成熟的标志。尤其是在土地资源日趋紧缺的城市，科学、有序、理性、有效地发展地下商业，是一个国际化的趋势。从空间发展战略来看，发展地下商业是增加城市商业成熟度的一个重要因素，是形成“立体商业”的重要一环，也是实现商业地产整合城市景观和空间资源的需求。现阶段，对地下商业街的发展现况以及存在问题进行研究，有助于日后在规划中将较好地完善地下空间的功能布局，所以对于商业地下空间的流程处理，将更加注重规则且慎重。商业地下土地挂牌，让未来地下商业地块的开发和经营更加有法可依。

　　地下空间与地上空间一样属于国土资源的开发，招拍挂的方式，不仅有利于公平竞争，尤其对因市政建设投资开发的公共地下空间，更加采用该种方式。地下空间进行招拍挂公开出让，首先对于投资者来说增加了投资成本，延长了资金回笼的时间，开发商的门槛高了，承受经济压力和社会责任取得的资源，才会被更好的进行开发利用。其次，每个开发商在开发建设前必须有完整可行、合法审核的方案才可以实施，是规范化管理地下空间开发的良好开端。

　　此次兰州G1319地下商业土地成交，不仅从流程上让后期的手续合法化，也让开发商在前期规划和利用程度上更加合理。未来或将有更多的地下商业土地挂牌出让，吸引更多开发商的眼光，但我们不得不再次提示：地下商业土地前景美好，但拿地流程与规划需完善。