传上海第三机场将建在南通 南通并入上海可能性增大

　　（赢商网上海站整理报道）近日，一则“上海第三机场或将设在南通，定位公务机、廉价航班基地”的消息引发广泛热议。随后，上海市规划和国土资源管理局否定“将设南通”一说，称第三机场尚无规划。

　　但业内普遍表示，上海建设第三机场势在必行，而选址江苏南通可能性更大。若上海第三机场最后真正选址于南通，南通划入上海的可能性也将会增大。

　　上海第三机场势在必行

　　近日，在上海市新一轮城市总体规划编制研讨会议上有专家提出，根据上海以后的发展，目前两大机场的运能可能会不足，建议建设上海第三机场。考虑到在上海市域范围内不可能或没有必要再建第三机场，建议设在长三角地区。

　　于是，一则“上海第三机场或将设在南通，定位公务机、廉价航班基地”的消息引发广泛热议。

　　但不久后上海市规划和国土资源管理局否认上海建第三机场将建在南通一说，称现在“尚无规划”。而上海市城市规划设计研究院表示，有关第三机场，目前上海既没有选址，也没有项目，更没有研究。

　　尽管还未有官方消息正式发布，但业内普遍认为上海建设第三机场的的迫切性近年来愈发明显。据统计，今年上半年上海浦东和虹桥两大机场共起降31.52万架次，旅客吞吐量为4321万人次，分别同比增长6.2%和8.8%，这个数字已经超过了首都机场。

　　一位民航业内人士透露，今年年内浦东机场第四跑道将正式投入使用，届时上海两大机场将共计拥有6条跑道，在国内各大民航机场中领先。但上海机场 一位高层人士坦言，和其他国内大型机场一样，空域紧张的问题也始终存在，“虹桥机场已经很难增加航班，浦东机场情况稍好，但也不乐观。”

　　此外，明年年底上海迪士尼乐园开业后，预计将大幅增加上海两大机场特别是浦东机场的客流量。同时，北京新建机场也给上海带来了紧迫感。

　　第三机场或首选南通

　　近年来，在航班量持续增加，空域资源紧张的客观因素下，上海除虹桥和浦东两大机场之外还需第三个机场的提议反复出现。

　　第三机场一直说要建，到底建在哪里呢？

　　对于选址，坊间传闻大多围绕奉贤和金山展开，也有提议可以选址浙江嘉兴及江苏南通，可以通过高铁快速连接上海。

　　但上海机场集团高层人士称，奉贤和金山两个区域均处于航路之下，如果在此建造第三机场，则会对浦东机场和虹桥机场的进出航班造成影响，无法达到分流增量的效果。

　　另一个备选城市嘉兴或许是不二之选，嘉兴具备两大竞争优势：一是位于沪杭两地的中间点，有沪杭高铁经过，单程耗时少于半小时；二是嘉兴机场的建设成本相对较低，其机票价格应比沪杭等地机场具优势。

　　不过，相比嘉兴，南通则更具备优势。南通的航空产业已经有初步规模，南通机场先后有东方航空、上海航空、春秋航空、吉祥航空、深圳航空、天津航空、扬子江货运航空等航空公司在飞训。另外还有多家航空公司正与机场商洽相关业务。

　　除此之外，早在2009年，民航局就已经将南通机场定位为上海国际航空枢纽的辅助机场，近期规划为国内中型机场，中远期规划为大型机场。从地理 位置看，南通与上海隔江相望，南通机场距离上海约100公里，车辆可经苏通大桥和崇启大桥驶抵上海。沪通铁路也已在建设中，建成后全程耗时约1小时，在设 立第三机场上，这也为南通增加了筹码。

　　更值得注意的是，在9月28日民航华东局在南通机场的一次调研，似乎让上海第三机场的地址一事更具明朗。据民航华东局局长蒋怀宇的建议，“要做好上海辅助机场定位的准备，取南通之长补上海之短，在地面配套、航空公司引进、航空园区建设等方面积极谋划”。

　　南通划入上海可能性增大

　　在上海第三机场选址的消息被热议的同时，令人不由想到此前被网络疯传的另一则消息，南通划入上海。若上海第三机场最后真正选址于南通，南通划入上海的可能性将会增大。

　　近年来，长三角地区交通拥堵、环境污染、住房紧张等“城市病”日益凸显。一方面是上海市域面积仅为6340平方千米，位列全国四个直辖市之末 (北京、天津、重庆市域面积分别为16411、11760、82829平方千米)，另一方面是长江以北的苏北地区以及西部的皖江淮地区发展空间广阔，资源 要素禀赋优越，却未能充分分享到上海及南长三角的巨大经济外溢效益，以实现城市群外部正效应的最大化。

南通市

　　在这种前提下，一份由中国社会科学院提出的沪苏浙皖世界超级经济区的方案将南通推到了风口浪尖。根据这一方案，将通州湾升级为国家级新区，南通划入上海。

　　在这份方案里，未来的沪苏浙皖超级经济区布局坚持以“北进南优、西联东拓、中扩提”的布局原则，突出以上海为中心的扇形空间结构。而方案中南通及通州湾也被摆在了极其重要的位置。

　　在南通划入上海方案中还特别提及了两项子方案，一是在现有的行政区域规划之下，提升南通的战略定位与行政级别，建设“江北上海”，并将通州湾新区提升为国家级新区，迅速打造战略制高点，联动上海浦东新区，形成两岸对称的超级中心，支撑这一超级经济区的发展；二是通过行政区划调整将南通划入上海， 在江北的南通建成‘江北上海’，形成“两江三岸一岛”的大上海(两江为黄浦江、长江，三岸为浦西、浦东、江北南通，一岛为崇明岛)。

　　    有社科院专家曾直言，“尽管区域间存在利益竞争，但这一调整会为各方期待，上海将获得巨大的发展空间，江苏省及省内其他城市在全国的定位也将获得重大提升。”