江北：2015年发展路径 九大重点工程推动功能区建设

“迎着春的鼓点奔跑,勇往直前,永不止步,汗水书写江北的荣光……”1月25日,乙未羊年的脚步渐行渐近,料峭的春寒挡不住奔跑的热情。2000余名来自社会各界的干部群众齐聚江北五宝,和着音乐的节拍,用一场别开生面的“彩妆跑”送别万马齐奔的2014,许下“三阳开泰”的美好愿景。

这是一幅极富代表意义的场景。“科学发展领头羊、民生改善排头兵、社会和谐首善区”,2014,朝着这一全民梦想,江北一路飞奔。坚持与汗水,勇敢与智慧,换来的是一路坚实的脚印,一串斐然的成就。

地区生产总值迈上600亿元台阶,一般公共预算收入连续两年位居全市第一,区级税收收入连续4年位居全市第一,利用外资和内资分别达9.4亿美元、307.9亿元,分别增长178.7%和42.5%……

经济稳中向好、民生不断改善、社会和谐稳定,盘点2014,良好的发展态势,是江北擅奔的结果;创新的发展思路,更化作江北擅奔的动力。

奔跑着,江北。奔跑吧,江北……

发展之路……>>

五大功能区域发展战略引领江北不断提速

2014年,江北立足都市功能核心区和都市功能拓展区定位,深入实施五大功能区域发展战略,科学布局六大功能组团,加快建设九大重点工程,扎实推进美丽山水城区建设,积极推进产业转型升级,取得了阶段性成效。

九大重点工程推动功能区建设“落地生根”

2014年,作为江北功能区建设主抓手、主战场的九大重点工程建设全面推进,形成“九龙齐舞”的格局。

在本已是千亿级商圈的观音桥,除了给“果粉”带来惊喜的苹果直营店,“绿云尚都”变身一站式购物体验中心“阳光世纪”,汇聚欧洲多家顶级时尚品牌的融恒盈嘉中心开业;北滨路经济带新引进“童兜天地”等商家107户,累计入驻珠江实业公司等区域性总部企业13家;港城新兴产业园加快建设“两园一基地”,新引进生产性服务企业80余家;铁山坪生态区成功创建国家4A级旅游景区,并获评“重庆十大新名片”。

江北嘴中央商务区签约入驻西南期货等金融机构和总部企业30家,引进韩国友利银行等外资金融机构,实现外资金融区域总部招商零突破;鱼复工业开发区加快建设以新能源汽车和高端装备制造业为重点的战略性新兴产业,鞍钢汽车板等一批项目建设提速,新增宝钢美威车轮等17个项目投产,全年完成固定资产投资150亿元,实现规模以上工业产值190亿元,崛起为江北新的重要增长极。

唐桂新城、玉带特色商城和五宝主题小镇,其建设也不乏亮点。唐桂新城完成城市控规调整和战略策划,一座“重庆最美山水小城”跃然纸上;玉带特色商城完成规划修编,基础设施建设、招商引资等重点工作同步推进;五宝主题小镇初步完成规划修编,基本完成明月湖水库项目前期工作。

产业提质升级带来功能区建设强劲动力

产业转型升级,是功能区建设核心所在。过去一年,江北围绕都市功能核心区和都市功能拓展区定位,突出核心优势,加快构建层次更高、分工合理、特色鲜明、优势互补的“3+3+X”现代产业体系,推动产业提质增效,打造江北经济“升级版”,为功能区建设提供强有力的产业支撑。

加快构建“3+3+X”现代产业体系,重在推动汽车、电子电器、装备制造三大先进制造业集群发展,推动金融、商贸、物流三大服务业跨越发展,推动电子商务、文化旅游、信息产业、专业服务、健康养老等新兴产业蓬勃发展。成功创建重庆跨境电商产业园,商社集团、味派网等10余家电子商务平台上线运营,全区实现电子商务交易额620亿元,跨境电商贸易额占全市总量的85%。

经过一年努力,江北经济“升级版”雏形已现,三次产业结构调整为0.2:28.5:71.3,第三产业占比达到70%以上,规模以上工业利润增长60.3%,全区经济发展质量和效益持续提升,经济结构和增长动力持续优化。

“美丽山水城区”凸显功能区建设生态之美

凭借独特的自然禀赋、历史人文资源和雄厚的产业基础,江北2014年率先在全市吹响建设“美丽山水城区”的冲锋号,力争到2017年基本建成业态高端、生态优美、文态特色、形态精品的山水画卷。

去年,铁山坪生态区景观提升、长安1862等10余个涉及美丽山水城区建设的项目顺利推进。拟建兵器工业博物馆的长安1862项目,已成立项目推进工作班子,初步完成项目城市设计方案,正准备启动房屋征收工作,力争今年上半年开工建设。江北农场1000亩鲜花港项目正式开建,将打造成都市生态休闲综合体。渝版丽江古城——三洞桥民俗风情街项目正稳步推进。深入实施环保五大行动和“九大攻坚”工程,力争2020年建成集约高效的产业区、宜居低碳的都市区、生态文化的风貌区、美丽山水的展示区,让生态文明之花绽放江北。

2014,一起来为江北点赞

经济:好多指标都在涨 除了能耗

去年,江北经济增速逐季走高,地区生产总值实现604.5亿元,增长10.5%。一般公共预算收入完成82.1亿元,增长10.8%,总量连续两年位居全市第一;区级税收收入达72.4亿元,占一般公共预算收入的88.2%,总量连续4年位居全市第一。全社会固定资产投资完成468.3亿元,增长12.6%。规模以上工业总产值达693.7亿元,增长11.3%。社会消费品零售总额和商品销售总额分别完成410.2亿元、3551.5亿元,分别增长11%和13.5%。实际利用外资和内资分别达9.4亿美元、307.9亿元,分别增长178.7%和42.5%。进出口总额达65.4亿美元,增长14.6%。万元GDP能耗下降3%。

民生:好多数据都变大 除了失业率

城乡常住居民人均可支配收入分别达28695元、14125元,分别增长8.6%和10.9%。扩大政府购买公共服务范围,就业、社保、教育、卫生、文化、体育等民生领域投入48.3亿元,占一般公共预算支出51.1%。新增城镇就业8万余人,城镇登记失业率控制在1.7%。12类救助项目累计投入8919万元,有效保障“老弱病残幼”等群体基本生活。

改革:好多项目被清理 除了便民的

全面启动九大领域改革,研究部署103项改革任务,重点推进23项改革专项。加快政府职能转变,稳步推进政府机构改革。深化行政审批制度改革,在全市率先编制跨部门行政审批流程图,清理行政审批项目461大项748小项。落实工商登记制度改革,在全市率先推进“先照后证”制度等31条便民措施。在全市率先出台国资国企改革意见,启动国企关闭、退出与优化重组。推进财政预算管理、财政管理体制机制等4大类19项改革举措。深入推进农村集体资产改革,深化教育、卫生、文化等领域综合改革,公共服务均等化程度不断提升。

功能区建设:好多工程新上马 各组团联动

紧紧围绕功能定位和区情实际,精细划分六大功能组团,全力建设九大重点工程,功能区建设迈出坚实步伐。核心区高端要素加快集聚,服务业增加值占比达90%;拓展区集聚全区80%的工业经济。九大重点工程提速推进,固定资产投资、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额、实际利用内外资等指标均占全区80%以上,成为推进功能区建设的主战场和主抓手。随着功能区域发展战略深入实施,各功能组团呈现出相互支撑、优势互补、协调联动的新局面。

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顺应百姓需求将民生实事办到群众心坎上

百姓的民生需求,就是政府努力的方向。2014年,江北坚持问需于民、问效于民,将民生工作作为推动发展的重要抓手,将全区民生问题分成以就业、特困救助为主的“底线民生”,以教育、卫生为主的“基本民生”,以群众关注的、反映最为突出的问题为主的“热点民生”三个层级。以百姓的需求为出发点,梳理出涉及10个方面的30件民生实事,共投入占全区一般公共预算支出51.1%的48.3亿元加以推进,努力使全区人民生活得“更加幸福、更有尊严”。

保障“底线民生”

2014年,江北将安置困难人员就业、困难残疾人家庭无障碍改造、困难残疾人儿童抢救性康复救助、贫困精神病患者免费服药救助等纳入“底线民生”的范畴。

劳动就业是“底线民生”最核心、最重要的内容,也是江北民生实事之首。2014年,江北就业工作在整体处于全市“领先”、多项工作“率先”创新基础上,积极破解就业民生难题。全年新增城镇就业超过8万人,城镇登记失业率达到1.7%,城镇“零就业家庭”动态为零,实现了全域充分就业和高质量就业。

社保是民生之基。“便民、惠民、助民”成为全区社会保障工作的主旋律。在完成300户困难残疾人家庭无障碍改造的同时,江北去年还为14名困难残疾人儿童开展了抢救性康复救助,为700多名贫困精神病患者提供免费服药救助。

营造和谐安定的社会环境是民生基本保障。建立和完善了“一套系统指挥、十支队伍整合、百台车辆巡逻、千个网格覆盖、万人红袖标联防”的社会治安综合治理立体防控体系。全区治安秩序和社会稳定形势平稳可控,各类刑事案件,尤其是严重危害群众生命财产安全的八类主要案件同比大幅下降,江北区公众安全感指数93.83%,同比上升4.45个百分点,排名跃升至主城第1名。较大及以上安全事故连续82个月实现“零控制”。

夯实“基本民生”

江北区中医院正在经历着一场蝶变——经过去年一年的努力,该院康复保健综合大楼主体已经完工。工程今年全面投用后,业务用房面积将超过5万平方米,开放床位将达到500张,住院病区将增至15个。

江北区中医院的蝶变,是江北公共卫生事业提速发展的缩影。除中医院外,江北去年重新规划设置了21个卫生室,建成4个标准化卫生室,培训乡村医生46名;完成了1209对夫妇计划生育孕前优生健康检查。

教育是最大的民生。去年,江北继续加大对教育事业的投入,学生营养改善计划全面落实,幼儿园普惠建设全面推进,学生资助全面覆盖,学校体育场馆全面开放,为每一个孩子的茁壮成长营造了良好环境。

江北将继续实施“学生饮用奶工程”纳入民生实事清单。同时,向全区家庭经济困难学生和五宝地区在校就餐学生提供“爱心午餐”,并从去年春季开学起将小学生爱心午餐补助标准由每生每天2元提高至3元。

办好“热点民生”

“一个夏天都没遭停过电,现在天气冷,我也可以开空调吹暖气了。这一户一表的安装,真是为我们办了件大好事!”去年国庆,观音桥街道洋河社区港华小区居民陈泉家添置了一台新空调——此前,因电压不稳,陈家一直不敢安装大功率电器。

去年年初,结合民生实事的推进,江北确定了30个弃管小区电力设施改造任务,港华小区正是其中之一。通过改造,小区更换了4台低压配电箱,对原有老化线路进行了科学布线、更换,并安装了“一户一表”,数百户居民从此告别用电难。

以弃管小区电力设施改造为代表的基础设施建设背后,是江北办好2014年热点民生问题的举措——2014年,江北共启动建设8座人行天桥,群众过马路更加安全;启动9个社区环境综合整治,新建、改造公厕和旱厕88座,完成6条干道绿化升级和5个社区公园建设,园林绿化主要指标全市领先;完成30个弃管小区电力设施改造,4337户居民受益;完成51台“三无”老旧电梯改造,惠及居民11821人。

2015年是“十二五”规划收官之年,江北区紧跟群众诉求,坚持问题导向,问计于民,问需于民,将重点办好社区养老服务设施建设、农村危房改造、老旧居住建筑消防设施改造等一批重点民生工程,把民生实事办到群众心坎上。

2015江北还打算怎么跑?

路径一:突出结构调整

在加快转型发展上再出实招,推进重点产业升级。紧紧围绕主题主线,坚持调整存量、优化增量、提升质量、做大总量,加快构建核心竞争力强、规模效益突出的现代产业体系。

路径二:突出城乡统筹

在建设美丽山水城区上再添亮色,推进城市品质升级。加强生态文明建设,抢抓新型城镇化战略机遇,按照业态、生态、文态、形态“四态合一”理念,增强城市综合承载力、集聚力和影响力,努力建设美丽山水城区。

路径三:突出改革开放

在激发市场活力上再求突破,推进发展动力升级。坚持问题导向,找准改革的突破口和着力点,推进重点领域、关键环节改革,实施更大规模、更宽领域、更高层次的开放,以改革推动发展,以开放聚集优势。推进政府职能转变、法治政府建设,提升政府行政效率,激发市场活力。

路径四:突出民生改善

在增进群众福祉上再有作为,推进幸福指数升级。民之所望,即施政所向。要始终坚持民生第一目标,兜底线、保基本、促均衡,切实办好民生实事,让人民群众生活得更好、更幸福。

路径五:突出社会稳定

在加强社会治理上再求实效,推进和谐环境升级。顺应社会结构新变化,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,努力营造和谐安定的社会环境。