2014年全国拍地收入4.3万亿 八成用于拆迁征地补偿

每日经济新闻   2015-03-25 07:31
核心提示:24日,财政部发布土地出让收支情况,2014年,全国土地出让收入42940亿元,同比增长3.1%。其中,土地出让收入成本性支出33952亿元,同比增长0.7%,占总支出82.4%,相当于八成土地出让收入用于征地拆迁及农民补偿等。

  3月24日,财政部发布土地出让收支情况,2014年,全国土地出让收入42940亿元,同比增长3.1%。

  其中,土地出让收入成本性支出33952亿元,同比增长0.7%,占总支出82.4%,相当于八成土地出让收入用于征地拆迁及农民补偿等。

  社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌表示,土地拆迁的成本越来越高,在扣除拆迁开发等成本后,地方土地出让净收入越来越少,差额只有几千亿,进一步影响了地方支出。

  受房地产市场的影响,去年土地出让收入增速呈现逐季回落的趋势,其中,一季度增长40%,二季度增长14.2%,三季度增长0.5%,四季度下降21.6%。

  土地出让收入减少,一方面投资增速放缓导致用地需求不足,另一方面,房地产市场低迷导致土地出让面积萎缩。数据显示,受房地产市场持续低迷的影响,全国土地出让面积27.18万公顷,同比下降25.9%。《每日经济新闻》记者了解到,从2007年开始,全国土地出让收支全额纳入政府性基金预算管理,现行土地出让收入为“毛收入”,包含了成本补偿性费用。

  在土地出让支出上区分为两大类:一类为成本性支出,包括征地拆迁补偿支出、土地出让前期开发支出、补助被征地农民支出等。

  另一类为非成本性开支,从扣除成本性支出后的土地出让收益中安排,依法用于城市建设、农业农村、保障性安居工程三个方面,使城乡居民共享土地增值带来的收益。

  因此,在2014年全国土地出让支出41210亿元中,约有33952亿元用于用于征地拆迁补偿、土地出让前期开发、补助被征地农民等,同比增长0.7%,占总支出82.4%,这等于大部分土地出让收入用于征地补偿等。

  在扣除成本性支出后,去年形成的土地出让收益为8987亿元,同比增长13.3%,占全国土地出让收入20.9%。

  在非成本性支出中,城市建设和保障性安居工程支出继续增加,农业农村支出有所减少,用于农业农村支出2435.49亿元,同比下降9.3%,占非成本性支出33.6%。

  张斌认为,随着经济下行,土地收入下降,但是要稳增长又要增加支出,还要进一步减税,这需要更加积极的财政政策,要扩大投入,而地方收入减少支出扩大,只能通过发债弥补赤字,另一方面要优化支出结构,在稳增长和保收入间,需要权衡,支出结构优化要调整,该减的就减,该花的钱得花到位。

  财政部还提到,当前土地出让收支管理仍存在诸多问题,主要包括违法违规用地现象依然严重。据国土资源部统计,2014年全国共发现土地违法案件81420件,涉及土地面积4.09万公顷。

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