记者调查发现,由于长期以来各地政府对土地财政的依赖,土地出让金征收存在巨大“黑洞”,少征、欠征或擅自减免的土地出让金动辄数百亿元。多地出现“楼盘都卖完了,土地出让金还欠着”等怪现象。
面对上百亿元的土地出让金“欠账”,面对国有资产流失,必须依赖重罚制度追讨。
首先,重罚拖欠、延缓缴纳土地出让金的企业,提高企业拖欠土地出让金的成本,倒逼企业按规定按时足额缴纳土地出让金。只要企业拖欠、延缓缴纳土地出让金,达到法定期限后,职能部门就必须依法启动追讨程序,及时要求企业补缴拖欠的土地出让金。而且,除了追讨土地出让金本金之外,还必须另外征收高额的滞纳金,加重企业拖欠、延缓缴纳土地出让金的经济成本。特别是对于拖欠土地出让金,又不配合补缴土地出让金的企业和个人,甚至有必要追究他们的法律责任。
其次,重罚擅自给企业减免或返还土地出让金决策的官员,提高官员的违规决策成本,倒逼官员不敢在土地出让金上擅自给企业提供减免或返还的优惠政策。目前,官员违规成本太低,也让官员对这样的违规决策有恃无恐,相反由于招商引资的成功,拉动了当地经济发展,反而成了政绩功臣。
另一方面,重罚职能部门不及时依法追讨土地出让金的失职、渎职之过。虽然从法律上说,企业拖欠、延缓缴纳土地出让金,政府职能部门应当依法追讨,但很多时候由于职能部门收受好处等因素,往往没有依法追讨,放跑了拖欠土地出让金的企业。
再者,完善土地出让金公开制度。对于每一笔土地的土地出让金征缴状况,必须定期向社会公开,接受公众监督,从而确保土地出让金及时足额征缴到位。
上半年50大城市土地出让总额达17985.4亿元,与2017年同期的相比的2874.9亿元,上涨39.6%。
截至6月25日,今年50大城市合计土地出让金达17019亿,同比多卖了4839亿,涨幅达40%。其中,杭州、长沙、长春等热点城市的涨幅超过100%。
2017年1月至9月,全国300个城市土地出让金总额为26384亿元,同比增加35%。其中,住宅用地出让金总额21665亿元,同比增加42%。
成都拟出让蒲江县33亩商住地,起拍楼面价2400元/平,该宗地位于蒲江县鹤山街道育才路西南侧,占地面积约33亩,容积率2,规划为商住用地。
2019年,大湾区九市成交涉宅用地(含商住)352宗,揽金3818.5亿元,同比2018年上涨27.1%,出让面积1733.8万㎡。
12月5日,沈阳12宗地块通过挂牌交易入市,包括浑南区9宗,铁西区、沈北新区、经济技术开发区各1宗,最终12宗地全部成交。