第一季度土地出让金大减约36% 地方土地财政受冲击

　　据悉，中国财政部最新公布的数据显示，今年第一季度中国地方政府财政收入主要来源土地出让金同比大减约36%，继上季度减逾20%后加速减少。

　　业内人士指出，随着房地产行业步入新常态，土地财政模式将逐步走向终结。

　　地方土地财政受冲击

　　目前中国的财税结构中，土地出让收入是地方财政收入主要来源。国家统计局数据显示，2014年全国土地出让收入占财政收入比例达30.4%，占地方财政收入的56.2%。

　　从2014年各省审计部门公布的地方债务报告数据来看，地方政府土地财政依赖度过高，浙江、天津、福建、海南、重庆、北京土地财政依赖度超过50%，其中浙江最高达66.3%。

　　世联行监测全国主要城市的数据显示，2014年城市土地出让总金额24672亿元，同比下滑35%，其中一二三线土地出让金额分别下降1%、30%和48%。

　　近两年，部分三四线城市房地产开发脱离了人口、产业等经济基本面的支撑，地方发展规划冒进，成为房地产的高风险区域。

　　库存高企、需求放缓的市场背景下，开发商加快从三四线城市退出，致使土地市场需求量骤降。需求探顶、城市分化的行业发展新常态下，三四线城市财政收入未来必将面临持续的严峻考验。

　　中原地产市场研究部4月8日发布报告显示，北京、上海、广州、深圳四个一线城市一季度土地出让金935亿元，较去年同期下滑47%。中国指数研究院稍早时候发布的一份统计也反映了土地市场的低迷。

　　中指院数据显示，今年1至3月，中国300个城市土地出让金总额为4068亿元，同比减少43%。

　　在业内人士看来，土地财政受重创成为不可避免的话题。目前地方政府面临两个尴尬，第一，受制于库存压力，地方政府土地出让受到比较严格的管控；第二，目前房企拿地积极性不高，对于土地的意向价格也出现下调。地方政府短期内难以摆脱对土地财政的依赖，土地出让金的急剧缩水或成2015年地方财政难以承受之重。

　　在两会之后，3月底国土资源部、住房城乡建设部联合下发了《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》规定房子卖不掉将暂停拿地，此举在优化土地结构的同时，也将打击土地财政。

　　瑞银证券测算，除一线城市外，预计2015年全国土地市场仍难复苏。

　　地方政府收入步入个位数增长时代

　　周三公布的中国一季度GDP同比增长7%，增速创六年新低，3月社会零售总额、工业增加值和固定投资等数据均不及预期。由于经济下行压力尚未明显缓和，中国政府料将扩大财政支出，地方政府的财政压力会更大。

　　中国社科院学部委员、财经院院长高培勇上月对中国财政收入发出警告，称“有些地区、有些税种、有些所有制类型已经是‘飘红’，负增长。”

　　今年1-2月，黑龙江、辽宁、山西、天津财政收入增幅分别为-26.2%、-13.5%、-24%和-8%。国有集体企业都出现负增长。他认为，今年中国经济增速面临跌破7%的危险。

　　华创证券分析师报告预计，今年的财政扩张可能呈现中央积极而地方紧缩的结构差异。中央财政扩张意图明显，除赤字额大幅提高1700亿元，还加大了预算内资金对基础设施的支持。地方政府收入步入个位数增长时代。

　　随着中国楼市进入结构性和趋势性的深度调整期，房企库存高企不敢拿地，让原先地方政府赖以为继的“土地财政”引擎熄火，“钱袋子”被勒紧。