重庆规划布局大型商品交易市场 重点在两环两线布局

　　今年5月，《重庆市人民政府关于推进大型商品交易市场健康发展的指导意见》（渝府发〔2015〕30号）出台。该意见为何出台？当前重庆大型商品交易市场建设发展情况如何？未来将如何推动相关市场健康发展……今日，记者采访了市商委副主任陈国华，对有关政策进行解读。

　　背景

　　我市大型商品交易市场体系还不完善

　　“重庆直辖以来，我市大型商品交易市场迅猛发展。”陈国华说，但从整体上看，我市大型商品交易市场还存在布局欠科学合理、市场规模相对过剩、同质化竞争有所加剧、新兴业态培育不足等问题。

　　据了解，截至2014年底，重庆全市建成投运大型商品交易市场239个，营业面积2252万平方米，交易额5696亿元；在建大型商品交易市场70个，建筑面积2995万平方米。这些市场的发展，对扩大内需、拉动消费、完善城市功能、增强重庆集聚辐射能力起到了积极作用。但从总体上看，大型商品交易市场还存在布局欠科学合理、市场规模过剩、同质化竞争严重、新兴业态培育不足等问题。

　　在此背景下，我市出台《重庆市人民政府关于推进大型商品交易市场健康发展的指导意见》，以加快完善商品交易市场体系，解决大型商品交易市场规划、建设、发展过程中存在的问题，有利于推动商品交易市场健康发展，完善城市功能，提升城市品质，加快建成长江上游商贸物流中心，充分发挥重庆在“一带一路”和长江经济带战略中的战略支撑点作用。

　　规划

　　重点是“两环”和“两线”

　　据陈国华介绍，今年我市大型商品交易市场重点沿“两环”和“两线”进行规划布局。

　　“两环”中，一环为沿绕城高速公路布局区域性大型商品交易市场，重点在沙坪坝团结村、九龙坡白市驿、九龙坡西彭——江津珞璜、巴南南彭、南岸迎龙、江津双福六大区域布局，形成全市商品交易市场核心环；另一环为沿三环高速公路布局地区性重点市场，重点在涪陵——长寿、綦江——南川——万盛、永川——大足——荣昌、合川——铜梁——潼南四个片区布局，形成城市发展新区重点商品交易市场拓展环。

　　“两线”为沿长江黄金水道和渝湘大通道布局重点商品交易市场，形成渝东北和渝东南商品交易市场发展延伸线，建成带动渝东北、渝东南商贸物流发展重要增长极。

　　“其他区县（自治县）则结合本地实际，突出区域之间联动错位发展，重点建设以满足本地需求为主的中小型批发市场和特色产业产地型批发市场。”陈国华介绍道。

　　调控

　　严格控制新建续建大型商品交易市场

　　据了解，根据五大功能区域定位和经济社会发展实际情况，文件制定了《重庆市大型商品交易市场建设指导目录》。明确功能区域大型商品交易市场规模用地规模、市场类型等指导目录。

　　同时，文件还首次提出了对新建续建大型商品交易市场进行听证约谈，以严格控制新建续建大型商品交易市场。“对达到听证条件而未实行听证的，或者不采纳听证意见的区县（自治县）人民政府，将由市商委进行约谈。”陈国华说。

　　转型升级

　　加快项目建设 加强诚信管理 适应信息化要求

　　面对电商等新型消费对传统市场的冲击，我市将如何引导大型商品交易市场进行转型升级呢？据陈国华介绍，一方面将加快推进大型商品交易市场专业化提升和精细化改进，通过建立完善的信用管理、诚信教育、信用信息公示等措施完善市场诚信管理体系，加快拖进在建的重庆华南城、重庆朝天门国际商贸城等大型商品交易市场建设。

　　与此同时，鼓励城区内交通拥堵、消防隐患严重的商品批发市场外迁，鼓励城区商品批发市场异地搬迁改造，落实和完善农产品批发市场房产税和城镇土地使用税政策。

　　另一方面，引导市场建设要适应信息化要求，包括鼓励和引导在建及新建市场与工商产业、各级重点物流园区紧密结合，建设现代物流体系，推进实体市场与电子商务深度融合，积极推行商户同步入驻实体市场与电子商务平台，实现线上与线下融合发展等措施。

　　保障

　　齐抓共管 营造环境 加强自律

　　在文件下发后，我市有哪些保障措施推动大型商品交易市场的健康发展？据介绍，一是各区县（自治县）人民政府和市政府有关部门切实加强领导组织，明确职能职责，形成齐抓共管的工作格局。

　　由市商委牵头负责指导大型商品交易市场听证和约谈制度，市发展改革委负责组织编制大型商品交易市场发展战略规划，市国土房管局、市规划局、市城乡建委、市交委、市工商局等有关部门依据各自职责，协调统筹推动大型商品交易市场的健康发展。

　　二是营造发展环境。坚持依法行政，切实提高服务水平，加速完善所需的公共基础设施，优化配置公共资源；还要通过加强商品交易市场周边道路、停车位、公交站停靠站点等交通基础设施规划建设，切实解决大型商品交易市场存在的通行难、停车难、卸货难等问题。

　　三是加强行业自律。不但鼓励支持行业协会制定行业规范和服务标准，加强行业自律和信用评价，引导和规范行业经营行为。同时发挥行业协会在数据统计、预测分析等方面的作用，支持建立各类数据库，适时发布市场信息，引导市场健康发展。