国土资源部推“国土资源云”推进不动产登记平台搭建

　　国土资源部要求各省市要充分运用云计算技术，把信息平台搭建在国土资源部统一建设的“国土资源云”上。这是国土资源部首次提出“国土资源云”的概念。

　　国土资源部明确了不动产登记信息平台搭建时间表。

　　8月6日，国土资源部发布了《关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》（以下简称《通知》），通知中明确指出，2015年下半年各地不动产登记信息平台上线试运行；2016年基本完成各级不动产登记数据整合建库；2017年基本建成覆盖全国的不动产登记信息平台。

　　信息平台实现全国共享

　　对于不动产登记信息管理平台的建设要求，国土资源部注重对于网络资源的整合和信息的共享。根据《通知》要求，该信息平台要确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享，实现与相关部门审批、交易信息的实时互通共享，加强与公安、民政、财政、税务等部门间不动产登记有关信息的互通共享，提供不动产登记资料的依法查询。

　　在信息平台建设上，国土资源部负责信息平台顶层设计，统一组织信息平台开发、集成和部署，统筹国土资源主干网建设，制定相关标准。国土资源部要求各省市要充分运用云计算技术，把信息平台搭建在国土资源部统一建设的“国土资源云”上。

　　根据中国房地产报记者了解，这是国土资源部首次提出“国土资源云”的概念。此举也是对于不动产信息全面覆盖的有力措施，符合不动产登记开展的初衷。此前国土资源部不动产登记中心市场处处长卢静表示，不动产统一登记制度是一项摸清家底、保护公有和私有财产、保护产权之间合法交易的制度。

　　我国有960万平方公里的陆地面积，城市建成区的面积只占0.5%，是各种不动产登记中的最小一块，更不用说广大的农村土地，包括农村的耕地，远远大于我们城市建成区的面积。“我国不动产统一登记制度更多地是想解决全国性不动产统一登记的问题，而不仅仅是解决城市房屋登记的问题，或者开征房产税的问题。”卢静强调。

　　不动产登记前期进展缓慢

　　今年4月，国土资源部不动产登记局局长王广华公开表示，全国300多个地市州盟、2800多个县市区旗中，只有50个地市、101个县完成了不动产登记职责整合，占比分别不到16%和4%。

　　不动产登记工作的推进，在96%的县级遭遇卡壳，他们一度陷入等待和观望。

　　对于不动产登记难于推行的原因，首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院副院长张杰在接受中国房地产报记者采访时从法律层面分析，“不动产登记是登记不动产的权利属性，这方面的权利包括土地、房产、林地、海洋等的使用权、处置权、收益权，目前我国对于这些权利的法律规定不尽一致”。

　　从行政治理的角度来看，“市县一级国家的治理体系和治理能力还不是特别完善，国土资源部成立了不动产登记局，而各市县相对应的不动产登记部门还没有建立起来，这是一个客观原因。”张杰表示。

　　尽管不动产登记面临诸多阻力，但作为条例颁布后就具有法律意义，推进势在必行。

　　6月29日，国土资源部在江苏省徐州市举办为期6天的不动产登记高级研修班。时任国土资源部党组成员、副部长胡存智在研修班上讲话时强调，要以年底前完成各级职责机构整合为目标，抓紧推进市县级不动产登记职责整合和机构建设。

　　王广华近日透露，国土资源部此前已经组织8个督导组，选择进展迟缓的8~10个省份，由部领导、部级联席会议的相关部领导亲自带队开展一轮重点督导。

　　未来四个月进入提速期

　　按照年底前完成各级职责机构整合的目标，今年只剩下四个月的时间。面对国土资源部的三令五申，多个省市已经在不动产登记方面取得实质进展。

　　根据中国房地产报记者了解，重庆市11个县完成不动产登记机构整合。截至6月1日，长寿、石柱、璧山、铜梁、大足、江津、荣昌、秀山、彭水、云阳、开县11个区县完成了不动产登记职责整合，占全市区县的37%。

　　7月2日，江西省共青城市颁发了省级不动产统一登记工作试点的首本房地合一不动产权证书，共青城市成为江西首个不动产登记业务模式较为成熟的县（市）。作为省级不动产统一登记工作试点县（市）之一，共青城市当天共颁发11本不动产权证书。

　　7月15日，广西首个县级不动产统一登记服务机构——田东县不动产登记中心挂牌。据了解，田东县是广西首批不动产登记试点县，相关工作从去年就已开始准备。根据工作计划，今年11月30日前，广西所有市、县都要实现不动产统一登记。

　　广东省13市和15县已完成不动产登记机构设置。截至目前，广东省不动产统一登记工作取得较大进展，共有13个地级以上市（含顺德区）、15个县（市、区）完成不动产登记职责整合和机构设置，将不动产统一登记机构设立在国土资源主管部门，分别占地级以上市（含顺德区）和县（市、区）总数的59％和12.5％。

　　广东省国土资源厅相关负责人表示，当前该省不动产登记推进工作总体仍然滞后，进展不平衡。他们下定决心，坚定不移加快推进市县不动产登记职责整合和机构设置工作，确保今年9月底前基本完成此项工作。

　　今年12月底前，广东省将确定不动产统一登记机构颁发新证的时间并向社会公告。

　　无论已经启动，还是暂未启动不动产登记的省市都提出了相应的计划时间表。下一步，省级国土部门将编制全国信息平台的本省建设实施方案及省市县三级网络建设方案或改造方案，编制本省信息平台建设的路线图、时间表。按照国土资源部要求，2015年10月31日前将省级信息平台建设实施方案报到部里。