急速蜕变中的重庆市沙坪坝 区域发展“方兴未艾”

　　有科教文化大区之称的沙坪坝，不断地有流行词语出现，最近在干部和老百姓中就流行着一个词：方兴未艾。

　　沙磁文化产业园、三峡广场·都市文化旅游圈、西部新兴文化产业孵化城——有点“火”的文化产业方兴未艾。

　　青凤工业园启动，台资工业园内企业集聚，井口工业园转型升级——重新“火”起来的新型工业方兴未艾。

　 “渝新欧”班列成倍增加，汽车整车进口口岸等国家级牌子到手，世界500强和中国500强物流企业纷纷入驻——已像三伏天一样“火”的西部物流园的发展方兴未艾。

　 在今年的渝洽会上，沙区一口气签下了25个、协议总投资达1229.3亿元的投资项目——招商引资的“火”方兴未艾。　  开展城市环境综合治理，创建国家卫生城区——让城市面貌全面改善方兴未艾。

　 “而最让人欣慰的是，沙区的干部群众在新的历史机遇面前激发出来的发展热情方兴未艾。”沙坪坝区委书记王越说，“受益于五大功能区域发展战略的实施，沙坪坝重新焕发出青春活力。”

  发展凝聚人心

  ——不怨天，不尤人，要融入、赶上全市发展大局，唯有踏踏实实地抓发展

　 几年前，要问沙坪坝人最自豪的是什么，大多沙坪坝人都会脱口而出：文化最繁荣，科技人才集聚最多，教育资源最丰富。

  而当你再问沙坪坝人感到沮丧的是什么，沙坪坝人会不好意思地说：城区破烂，交通拥堵、财政拮据，工业乏力，商圈落后……

  事实的确如此。

  沙坪坝是传统工业大区，原制造业等工业的年产值有700多亿元。近年来，由于产业结构调整等原因，包括嘉陵厂、力帆、煤科院、康明斯大马力发动机等一大批企业及项目纷纷迁出沙坪坝，一下子“跑”了300多个亿。而所迁出的，基本上都是税收大户。

　　在城市建设上，由于重点放在了大学城和微电园上，东部城区一度有所忽视，城市功能与主城其他区相比，迅速被赶超。当时，东部城区的危旧房改造任务就有360多万平方米。

　 东部的土地十分紧缺，西部的土地也储备得差不多了，土地资源不足，制约了发展空间……

　 沙区发展还面临一个最大困难，就是干部群众的士气不高，信心不足。

　 沙坪坝人唯一感到自豪的，是科技教育文化大区的地位没有被撼动。可是，如何才能把科教文化优势转化为经济优势，突破发展的瓶颈，抓住机遇重新振作起来提升发展？这个问题摆在了沙区区委、区政府一班人面前。

　　“市委四届三次全会的召开，为解决这些问题带来了契机。”王越说，“市委关于五大功能区域发展战略的部署，给我们在原有基础上提升发展指明了方向。”

　 如何提升？

　 人心和士气是最重要的，首先得把人心凝聚起来，把士气鼓起来。区委利用各种场合，向干部和群众表明：不怨天，不尤人，唯有踏踏实实地抓发展，用发展来凝聚人心。

　 从2013年9月起，市委要求沙区“打造经济升级版”这句话，就深深地印在了干部和群众心中，并付诸于行动。当年9月底，区委、区政府就优选出24个经济发展大项目，由区级领导分别牵头组织实施，打响了升级发展的战役。

　 发展，让沙坪坝人看到了希望，并开始把人心凝聚到发展中来。

  创新拓展空间

　　——以发展的眼光来重新审视，“劣势”变为了优势，资源转变为创业的机遇，发展的空间瞬间变大了

　 发展需要空间，土地资源十分稀缺的沙区，其发展空间从何而来？

　 从创新中来。沙坪坝区委、区政府一班人痛下决心，以发展的眼光重新审视沙区空间，用创新的方式和途径要空间，“劣势”就变成优势，资源就转变为创业的机遇，发展的空间也瞬间变大了。

　 已有60多年历史的重庆缝纫机厂，曾经辉煌过的红岩牌缝纫机已成过去，只留下近5万平方米老厂房在那里。

　　今年以来，这座已被“遗弃”10多年的老厂区，突然热闹起来：老厂房被修缮一新，并增添了停车场等配套设施。

　 到年底，从深圳引进来的嘉兰图设计有限公司等数十家“创客”，将陆续进驻这个由60多亩老厂区变身的重庆国际创客港里，发展工业设计服务、咨询策划、电子商务、现代金融服务等产业。

　　沙区经信委负责人介绍，目前，他们正在利用老旧厂房和校区、闲置的楼宇等，拓展出重庆国际创客港、重大科技园等15个专供“创客”创业的载体，为1000余家创意创新型企业提供创业空间。

　 在沙区东部城区，有不少闲置楼宇。在创新拓展发展空间中，这些楼宇成了发展的优势空间。

  只有16名员工的重庆领道科技公司，被“隐藏”在重大科技园大楼的底层。“我们的空间虽然只有一两百平方米，但创业的空间却无限大。”公司老总说。

　 这是一家生产和销售化妆品的公司。去年，通过“化妆品+互联网”的生产经营方式，领道科技实现产值2000万元。今年前8个月，已完成产值3000万元。“全年完成5000万元的产值完全没问题。”公司老总说。

　 像这样利用闲置楼宇拓展发展空间，在沙区东部城区、西部的大学城和微电园里，有着极大的潜力。

　 在城区拓展发展空间，并与被称为“2.5产业”的生产性服务业同步发展。在沙区石碾盘，有一幢4万平方米的闲置楼宇。如今，这幢楼宇已成创业者集聚的东原ARC2.5创业园。在楼里，已聚集起114家从事生产性服务业的企业。“通过对城区内的闲置楼宇、厂房、学校等的开发利用，拓展出的空间，已经引进发展了2000余家从事生产性服务业的企业入驻。”区经信委负责人说。

　 几百万平方米的危旧房和棚户区，本是沙区城市建设中一个需要突破的瓶颈。在创新拓展空间过程中，这一“劣势”却转化为了发展的“优势”。

　 紧挨着磁器口，有一片4.5平方公里的老旧片区需要改造。借助沙磁文化的深厚底蕴，沙区把危旧房改造与文化产业的发展有机融合起来，将这一片区规划为沙磁文化园，在改造旧城的同时，拓展出一个文化产业园来。

  在新桥医院和西南医院片区，也有大片的老旧危房需要改造。在启动改造中，区里利用这一片在重庆市内最优质的医疗资源优势，结合旧城区的改造，规划建设健康城，目前已规划并启动了7个健康城发展项目。

　　科技、教育、文化是沙坪坝人引以为豪的资源优势，在创新拓展空间中，这些优势也被用来拓展出新的发展空间。

　 重庆大学城里，14所大学里集聚了众多的科技和教育人才。沙区利用这一资源，在紧挨着重大、川美、重师的地方，拓展出一个教育培训基地，已集聚起好几家教育培训机构。如荷马教育集团在这里创办教育培训产业园，拟在10万平方米的楼宇里办起一座8000至1万人培训规模的培训产业园，同时配套开发培训教材、为教育培训服务的三产业等。

　 利用重庆铁路口岸的优势，拓展出了以进出口物流为主的西部现代物流园。目前，这一规划面积为35.28平方公里的物流园，已经全面启动建设，成为重庆内陆开放高地的窗口。

　　处在二环高速公路边的青木关和凤凰片区，还有10多平方公里的地盘，这两个镇的干部和群众，早在几年前就希望在这片地上建工业园区，可因种种原因，一直没有实现。

　　在拓展工业发展空间中，沙区经过努力，在市里的支持下，青凤工业园成功获批。这一规划面积为10.25平方公里的工业园区，将成为沙区现代装备制造业的主要载体。

  目前，沙区自身的工业发展空间，已有井口工业园、台资园、青凤工业园、中德产业园4个园区，再加上微电园，工业发展空间已经拓展出来。

　 创新思路，创新方法，把原来的“劣势”转变为发展的优势，把资源转变为了发展的机遇后，沙坪坝人开始铆足了劲，一心一意抓发展。

　 激情方兴未艾

  ——激发出的发展热情，在无限的发展空间里，转化为大众创业、万众创新的动力，推动着发展方兴未艾

　　不再为发展空间纠结的沙坪坝人，激发出了发展的激情，把全身心都放到了发展上。

　 今年前8个月，沙区全力推进的99个区级重点项目建设步伐加快，拉动全区固定资产投资同比增长22.81%，增幅居主城九区第一。这标志着，沙区开始走上大发展的快车道。

　 新的发展空间，新的发展动力，已让沙坪坝人坐不住了。招商引资被提升到“现阶段经济工作生命线”的高度来抓，并展现出沙区的引资优势。在今年的“渝洽会”上，沙区签约的25个项目，协议总投资额达1200多亿元。最大的一个项目投资额超过500亿元。

　 依托团结村铁路集装箱中心站、兴隆场特大型铁路编组站进行开发的西部现代物流园，是内陆保税物流园区，也是“渝新欧”国际贸易大通道起始站，重庆铁路口岸所在地。

　 这个处于国家“一带一路”战略节点、“渝新欧”国际贸易大通道起点、西南地区保税物流分拨中心以及内陆地区铁路枢纽口岸的物流园区，已成为沙区目前单个发展空间最大、最具发展潜力的平台之一。

　 这一平台也是重庆对外开放的高地。目前，已经获得汽车整车进口口岸、铁路物流保税中心（B型）牌子，正在申报种苗、粮食、木材3个进出口口岸。

　 如今，这里已成为沙区发展的热土。到目前为止，已有包括13家世界500强企业、20多家国内500强及行业前十位的企业入驻，园区内的企业已有480多家。

　 物流园建设有限公司负责人说，整个物流园预计总投资达1117亿元，按照“三年打基础、五年大建设、十年基本成型”的要求，全面建成后，将形成一座年产值3000亿元、GDP800亿元、税收约100亿元、人口30万的现代商贸物流新城，并成为绿色环保、高端物流、总部引领、产城融合的开放高地和创新基地。

　 工业再一次被推上了支撑沙区经济、促进沙区再上台阶的主导产业地位，作为重中之重发展。

　 在台资园里，有一家重庆博泽汽车部件有限公司，其2.8万平方米的车间里，已经投产汽车门锁等生产线，采用的是目前国内最先进的技术。这家企业仅有300余工人，去年产值突破了9亿元。今年，公司的生产任务一直满满的，产值将会大大超过去年。

　 在台资园，像这样的新型工业企业，已经引进了10多户，并已开工建设联东U谷国际企业港、国机地质装备产业园等14个项。

  今年启动的青凤工业园，已完成规划设计，全面启动征地拆迁工作，正在加快推进凤凰立交、骨架市政道路和安置房建设，并储备了三峡银行大数据产业园、小康新能源汽车、机器人及自动化集成等12个优质项目。

　 在市里的支持下，沙区还与微电园联合，共同打造5平方公里的中德产业园。这一园区分为A区和B区，其中A区约1平方公里，位于西永综保区A区围网外； B区约3.78平方公里，位于青凤工业园启动区，主要发展汽车整车及关键零部件、高端装备制造、新能源装备三大产业。

　 还有2平方公里左右的井口工业园，拥有依托小康集团总部经济基地建设的汽车研发、销售、结算中心；依托水泵厂辅助配套设备项目、龙源动力大马力发动机控制系统项目而发展的高端装备制造业。

　　“通过几年的努力，我们自己经营的这几大工业园，将把区级工业的总产值由现在的年400多亿元，提升到2000亿元。再加上微电园将形成的3000亿元工业年产值，区域工业的年总产值将达到5000亿元的规模。”沙区经信委负责人说。

　 被沙坪坝人引以为豪的科技、教育、文化、医疗资源优势，也开始转化为现代服务业经济优势。

　 在新桥片区，围绕新桥医院和西南医院，一座占地3000多亩，集健康、医疗、疗养、休闲健身、健康管理、健康咨询为一体的大型“健康城”建设，将使危旧房的改造与产业的发展融为一体。由中核集团、北京通用地产集团等投资的这一项目，投资150亿元左右，建筑面积将达300余万平方米。

  在磁器口片区，结合旧城区改造，一个面积为4.5平方公里的沙磁文化园，已经干得热火朝天。这个以磁器口古镇为核心打造的巴渝文化区，利用滨江亲水景观开发和工业遗址，打造滨江创意孵化区；围绕歌乐山烈士陵园打造红色文化旅游区；通过巴渝老街、沙磁文化演艺中心、国富·沙磁文化广场、S1938等子项目，形成具有巴渝文化底蕴的文化产业。

　 以三峡广场为核心，正在打造三峡广场·都市文化旅游圈，最终形成以文化创意、文化娱乐等新兴业态和时尚潮流的文化体验产业为主的文化体验圈和都市旅游集散区。

　 在沙区西部，正在建设西部·新兴文化孵化城。这座以万达文旅城、重庆动漫创谷、莲花湖国际旅游度假区、重庆天健创意产业基地、大学城文化艺术中心、教育培训产业园等项目群为核心的文化孵化城，布局了休闲娱乐、影视动漫、网游设计、服装设计、版权交易、教育培训等新兴业态。

  这一园、一圈、一城的文化产业，以及健康城产业，都是以沙区的优势资源为基础，拓展出的新兴现代服务业。

  利用丰富的大学、科研、职教资源，沙区还以“众创强区、科教特色、全市一流”为目标，分别与19所院校、2所科研单位合作共建众创空间，通过出台对口扶持政策、建立创投基金等举措，在政校企联手推进“大众创业、万众创新”上积极作为。

　 围绕“脏、乱、差、堵、烂”开展的城市环境综合整治，不仅是创建国家卫生城区的现实需要，而且大大改善了城市综合发展环境，良性互动的效应正逐步显现。

　 乘风破浪会有时。历届区委、区政府打下的坚实基础，让沙坪坝在新的发展历史条件下又呈现出了前所未有的期待与希望。如今的沙坪坝，已展现出一种大众创业、万众创新的全域创业创新发展新格局。

　 方兴未艾的沙坪坝，正以发展凝聚起百万沙坪坝人的心，踏踏实实地走在发展的路上。