委员提案：昆明需立法发展立体车库 解决停车难问题

　　提案人：叶明委员

　　主办单位：市交运局

　　协办单位：市规划局 市住建局 市公安局

　 内容：

　　立体车库也称机械式停车设备，具有成本低廉、空间利用率高、环保节能等优点。由于机械式停车设备具有独特的优越性，在最近几年得到了广泛的应用。仅2012年，全国销售机械立体停车泊位数就达到404133个，获得国家质检总局机械式停车设备生产许可证资质的厂家现已多达200余家。机械式立体停车设备行业年平均增长率达到25%以上。当前，济南、西安、武汉、郑州等地推出的立体车库扶持政策，推动城市立体车库快速发展，其中以西安的立体车库发展最为迅速。据最新的行业相关数据统计，西安成为机械式立体车库新增泊位速度最快的城市。杭州市在2010年出台了《杭州市鼓励社会力量投资建设停车场（库）自己补助办法》，其中关于立体车库补贴的内容主要有：原则上按建安成本的25%进行补助。未来我国城镇化进展的加快和土地资源的紧张这两大矛盾，还将导致机械式停车设备行业继续表现为爆发式增长形态。

　 虽然立体车库有上述优点，目前已经成为城市建设必须考虑的停车解决方案，发展前景也很诱人，但是目前立体车库的发展还存在很多问题，在国内的推广和发展不平衡，面临亟待解决的诸多问题。主要表现在：

　　1.在国家层面，三部委出台了《关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见》。指导意见的出台对于引导城市停车设施发展，加强城市停车管理，规范停车收费起到了积极作用，但是缺乏可操作性。

　 2.高速增长的市场需求和目前停车设备行业技术现状及产品质量并不协调，市场大量充斥的是国外淘汰的技术和仿制的低端产品，用户体验欠佳，造成了立体车库推广难的困境。

　 3.没能建立健全机械停车行业标准化体系，目前一些行业标准亟待更新与修订。没有从以建立起机械立体停车库的建造标准入手为基础，再制定机械式停车设备的设计制造安装调试维护保养以及运行管理的标准，特别是还没有制定停车设备的服务标准、能耗标准等。

　　4.立体车库补贴以及立体车库扶持政策，虽然暂时缓解了停车难题，但是更加剧了立体车库发展的失衡，升降横移式的立体车库已经出现局部过剩的苗头。例如，山东是立体车库生产大省，几乎每个地区都有立体车库生产企业，仅山东省内的几大立体车库生产企业的产能已经基本可以满足全国的销量。

　 为维持立体车库行业的健康持续发展，建议：

　 1.在立体车库扶持政策的基础上，加强行业前景分析和立法调研，立法发展立体车库。

　 2.采取政府投资或者引入民间资本投入的模式建设立体停车库行业，有效解决群众停车难的问题。

　 3.在建设立体车库前必须进行市场调研，为立体车库建设制定参考和依据。市场调研的内容首先是对居民区内汽车拥有量、车型、停车时间段、高峰期车辆等内容进行统计。其次是对居民小区周围停车场的空置率和道路停车情况进行调研，合理估算立体车库建设的规模。设计调查问卷对居民建设立体车库的意愿进行调查。调查的内容应包括用户的购买力、可以接受的价位、可以接受的车位月租、是否是长期停车等。最后是咨询行业内专业的立体车库制造商，征集合理停车方案，对立体车库成本进行预算。

　 4.规划、交通、住建、消防等相关部门需要加强研究和协作，在立体停车库的规划报建、产权问题、相关规划设计规范、消防规划的技术标准和立体车库的设计方案等方面进行规范和指导，同时在立体车库的建设地价、经营收费标准、建筑物停车配建指标等方面制定相关监管政策及合理的价格政策进行明确和指导。