贵阳发布创新发展“蓝皮书” 云岩区打造四大商圈

　　12月10日，《贵阳蓝皮书——贵阳市创新发展报告NO.1》首发。该研究成果以“城市创新发展”为主题，重点对贵阳市10个区（市、县）的经济、社会、文化、生态、基层党建等领域进行综合研究，是我国第一部以区县为主要研究对象的地方发展类蓝皮书。梳理出贵阳市10个区市县的发展脉络《贵阳蓝皮书》由社会科学文献出版社出版，北京国际城市发展研究院和贵州大学贵阳创新驱动发展战略研究院共同研究编撰。此前，课题组深入贵阳市10个区（市、县）的数十个乡镇、社区以及企业调研，通过构建以“六大工程”为核心的综合评价指标体系，对贵阳市10个区（市、县）的实践进行梳理，清晰地展示出近年来贵阳市坚守发展和生态“两条底线”，探索内涵集约发展新路的战略思路。

　　《贵阳蓝皮书》共分云岩篇、南明篇、花溪篇、乌当篇、观山湖篇、白云篇、清镇篇、开阳篇、修文篇、息烽篇10卷，分别对贵阳市10个区（市、县）的经济社会发展进行系统梳理和深度解读。《贵阳蓝皮书》认为，全面创新正在成为贵阳这座城市转型发展的新动力，具体表现为三个特点：明确创新重点，贵阳发展大数据实现从跟跑向领跑转变；突破创新瓶颈，依靠新一代信息技术的创新突破及转化应用，贵阳产业发展实现从转型向升级转变；完善创新体系，通过把创新作为驱动发展新引擎，贵阳全面深化改革实现从提速向加速转变。

　　云岩区打造“四大商圈”

　　该书认为，云岩区将加快商圈建设，建成以喷水池为中心、中华路为主轴、四大商圈为重点，汇聚金融、商贸、休闲、居住等要素的中央商务区CBD。其中，建成以喷水池带动延安路、中华北路、北京路沿线，重点布局银行、保险、证券、会计、中介、商贸等产业的金融服务功能圈；建成以大西门辐射带动市西路沿线，重点布局大型商业、餐饮酒店等产业的“新市西”商业休闲功能圈；建成以紫林庵辐射带动瑞金路沿线，重点布局金融、会计、律师、信息咨询等产业的现代商务服务功能圈；建成以大十字辐射带动中华路、中山路、小十字周边区域，重点布局现代商贸、新闻传媒、文化创意等产业的文化服务功能圈。

　　蓝皮书也指出，该区也面临不少劣势。包括城市建设相对滞后、外来人口增加带来新的社会矛盾；居民人口素质仍需提升，高端人力资源匮乏；人口高度密集、社会治理难度大等。

　　南明区“四大引擎”造血

　　该蓝皮书认为，航空港经济区、大数据、棚户区改造、制度建设是南明区经济社会转型升级的四大引擎，今后将全力支持航空港经济区建设，以产业融合、产城融合为重点，优化航空港经济区产业布局，加大对高端产业的引进力度。

　　由于城市传统功能集聚，该区也面临功能集聚带来人口大量集聚、交通拥堵、产业不发达等问题，棚户区大量存在、城市基础设施陈旧、公共服务配套滞后，带来居住环境差、城市建设管理任务重、社会治理难度大等困扰。

　　观山湖区受益“高铁经济”

　　作为贵州省最年轻的建制区和贵阳的都市新区，观山湖区是贵阳市政中心所在地，该区重点建强“一园一城一中心”（即中关村贵阳科技园观山湖产业园、贵州金融城和贵阳国际会展中心）和“两大聚集区”（即高铁现代服务业聚集区、西南商贸服务业聚集区）这五大载体，为实体经济发展提供坚实平台。

　　2014年贵州进入高铁时代，位于观山湖区的贵阳北站是高铁时代的起点站，借助这一优势，从过去几年的招商数据显示，观山湖区接近60%-80%的外资来自珠三角、长三角地区，高铁开通后，观山湖区真正意义融入珠三角、长三角经济圈。随着沪昆、成贵、长昆、渝黔等高速铁路通车，高铁网将打开观山湖区的招商引资空间，直接带动建筑业、新材料、旅游业、物流等关联产业的发展。

　　清镇市明确“2336”工程

　　随着贵安新区建设的快速推进，清镇开始以“卫星城”逐渐引起了广泛关注，交通、生态、资源优势凸显。该蓝皮书认为，清镇市正处于转型阵痛期、矛盾凸显期、爬坡过坎期三期叠加的新阶段。

　　目前，清镇发展明确了“2336”工程：2指在坚守经济发展和生态保护两条底线中做好红枫湖、百花湖两大文 章；3 指围绕凉都、绿都、智都三大抓手，打造职教新城、百花生态新城、物流新城三大新城；6指推进民生升级、社会升级、政府治理升级、产业升级、生态升级、城市升级六大升级。

　　白云区“三区统筹 融合发展”

　　白云区总面积占贵阳市面积的1/30，却是“一区多职能”，既是贵阳国家高新技术开发区的重要承载区，也是贵阳综合保税区所在地，白云区探索出一条符合高新区、综保区、白云区三区实际的发展道路，确定“三区统筹、融合发展”新模式。

　　该蓝皮书指出，新常态下该区面临四大挑战：区域发展空间严重不足，导致企业申请用地困难，项目开工率低，征地拆迁难度加大；外来资本、技术、人才等正向要素更加活跃的观山湖区、云岩区等流动，区域间竞争激烈；维护社会稳定压力加大；宏观经济政策带来新考验。

　　乌当区营造“周末花园”

　　近年来，乌当区经济实力持续增强，民生福祉持续改善。在已形成的生态观光、民俗体验、温泉疗养、休闲度假等旅游产品和“春赏花、夏避暑、秋摘果、冬泡泉”基础上，打造“周末花园”。

　　蓝皮书分析了该区目前面临的挑战：产业发展现阶段仍然存在“散、小、乱”问题，龙头引领企业项目较少，远没有形成具有特色的产业集群；农业基础设施相对滞后，高新资源植入难度大，旅游业仍然停留在较为低端的发展水平上等。

　　开阳县立体交通打通“任督二脉”

　　作为贵阳通往黔北中心城市遵义的重要节点，开阳区位优势明显，随着“4311立体交通网络”的规划建设正在推进，目前贵开城际快铁、久永货运铁路、开阳港已建成，贵瓮高速正加快建设，贵遵复线、开息高速已开工，长期制约开阳发展的交通瓶颈将被彻底打破，形成“高速大走廊、铁路大动脉、水路大通道、空港大联运”的交通运输新格局。同时，磷矿、富硒、旅游、人文等资源丰富，生态环境良好，城镇化率不断提高，人力资本、土地资源等潜力得到进一步释放，并借助黔中地区通江达海的北大门——“开阳港”与发达地区有效嫁接，实现互补互动。

　　花溪区“文化为魂、一区四化”

　　素有“高原明珠”美誉的花溪区是贵阳的城市会客厅，贵阳市将按照“文化为魂、一区四化（园区高端化、市区园林化、农村特色化、景区生态化）”的思想，明确“大花园大溪流”的发展主题，以生态保护为底线，以综合交通为先导，以产业发展为支撑，以旅游服务为保障，以公园城市为目标，努力把花溪建成现代山水田园新城。

　　该蓝皮书指出花溪区建设文化旅游创新新区存在一些问题：功能定位不明晰，发展规划不合理，空间布局规划凌乱等。

　　息烽县五大着力点促转型

　　息烽是西南交通网的重要节点，区位发展条件不断变优，但吸纳要素乏力的瓶颈依然没有改变；县域经济总量不断变大，但经济小县的地位依然没有改变；工业辐射范围不断变广，但小城镇大农村的格局依然没有改变；产业结构调整不断变快，但处于产业链前端和价值链低端的困境依然没有改变；民生投入力度不断变强，但民生需求欠账较多的现状依然没有改变。

　　为转型升级，息烽将着力五个方面：加大扶持农业，以红岩葡萄省级现代高效农业示范园为引领，围绕五大示范基地，构建一个蔬菜产业圈和四条经果林产业带；推动结构调整，着力提升磷煤化工优势产业；加强招商引资；实施城镇化和园区带动战略，加强重点工程落地；统筹城乡均衡发展，加强民生保障，增强群众幸福感。

　　修文县“三驾马车”齐进

　　因阳明文化被誉为“心学圣地”的修文，将以“三驾马车”推动发展：都市特色农业发展区；医药食品和现代制造业聚集区；打造心学文化名城，把修文建成具有国际影响力的阳明文化核心区。

　　蓝皮书认为，尽管修文面临财力保障不足、文化开发不足等不利因素的制约，但依然具备打造心学文化名城的优势。其中，在基础设施方面，完成了阳明大道、知行大道等城市交通主干道建设，阳明主题文化园（一期）、河滨景观绿地建设，阳明大道建筑街景及村庄景观整治，阳明大道“白改黑”工程，投资1000多万修剪阳明大道牌坊、古驿站等，修缮了阳明纪念馆。