建五大功能区域 打造现代服务与高端制造“双高地”

　　日前，记者走访部分主城区发现，五大功能区域发展战略实施两年多来，地处都市功能核心区与都市功能拓展区的各区在空间、产业、人口、环境等配置上不断优化，布局日趋合理，已形成高端要素聚集、高端产业聚集的“双高地”，成为我市打造国家中心城市的重要展示平台。

　　相关人士表示，市委、市政府日前出台《关于深化拓展五大功能区域发展战略的实施意见》，让各区县的思路更加清晰，目标更加明确，步伐更加坚定。

　　解放碑，“五大功能区域在行动”大型图片巡展吸引了不少市民驻足观看。（资料图片）

　　现状

　　高端要素与高端制造业不断聚集

　　5月23日，南岸区五公里的一家生产企业向员工下发通知，称两年内公司将搬迁至内环以外，以求获得更大的发展空间。

　　几乎同一时间，江南新城米兰路5号的重庆金猫纺织器材有限公司里，工人们在生产线上忙碌着——前两年，通过土地置换的方式，该公司从寸土寸金的南滨路搬迁至江南新城，公司规模扩大了，年营业额翻了一番还多。这让该公司负责人由衷感叹：“退城进园，发展更快！”

　　五大功能区域发展战略实施以来，这样的案例显着增多。

　　“按照市委的部署，我们制定了都市功能核心区发展总部经济、都市功能拓展区打造高端制造业集群的战略，产业布局更加合理。”南岸区发改委相关负责人表示。

　　以南坪商圈为例，原经开区管辖范围内的60多家企业纷纷迁往江南新城，为该区建设西部新城提供了广阔空间。西部新城亦将顺势打造集高端商业、商务为一体的城市综合体。

　　而南滨路、弹子石CBD则打造总部基地和创新性金融集群，再生资源交易中心、纱线交易中心、金交所、软件和信息交易平台等多家要素市场入驻，为南岸的经济发展注入活力。

　　江南新城则通过集聚手机等智能终端企业，成功带领该区实现产业升级。眼下，江南新城的手机整机及配套企业多达上百家，已形成整机制造、代工、方案设计、通信芯片、面板、镜头等较为完备的产业链。

　　渝中区则在打造现代服务业这一条道路上走得更为彻底：过去5年，渝中区引进市级以上金融机构74家、总数达162家，药交所等7家要素市场年交易额突破1000亿元；引进国际知名品牌125个，新增百亿级商贸企业5家；引进品牌商务服务机构34家、总数达101家，会计评估、法律服务、工程咨询、房地产顾问、广告策划等五大行业为主导的商务服务体系日益完善。同时，搭建重庆文化产权交易中心等产业发展平台，建成文化产业示范基地8个，总部企业达159家。

　　2015年，渝中区的GDP达到958亿元，其中第三产业占96%，而现代服务业增加值占第三产业比重达到75%，高端资源要素聚集态势显着。

　　身为内陆开放门户的两江新区则在努力平衡制造业与现代服务业的关系。“我们对空间布局作了优化。”两江新区经济运行局相关负责人告诉记者。

　　在五大功能区域发展战略理念指引下，两江新区被划分为嘉陵江两岸创新中心和现代服务业片区、江北嘴金融中心和现代服务业片区、空港产业片区、龙盛产业片区。其中，前两者重点发展高端要素聚集的现代服务业，空港片区重点发展临空贸易服务和区域性专业市场，龙盛片区则聚焦于装备制造业及生产性服务业。

　　通过这几年的发展，各组团发展齐头并进——2015年，两江新区的产业结构调整为0.9∶52.2∶46.9，二、三产业起到了中流砥柱的作用。

　　困难

　　“双欠”阶段的发展瓶颈

　　在接受采访的过程中，上述人士也不约而同谈到了当前所面临的一些困难。

　　例如，渝中区发改委相关负责人表示，重庆属于欠发达地区，处于欠发达阶段，因此从总体上讲加快发展是唯一的出路。

　　“但是，不能因此而不顾一切。”该负责人说，渝中区是重庆母城，也是我市历史文化最悠久的地区之一，拥有许多历史文物和遗址。这些文物、遗址必须保护下来。

　　保护与发展似乎天生就是一对矛盾，特别是在渝中区这样一个面积小区，不能提供更多的土地，发展的步伐也会受到影响。“因此，对于我们而言，接下来就是深入研究有机更新这篇文章，既跟上时代的脚步，又保护好历史文化。”该负责人坦言。

　　一江之隔的南岸区同样面临“成长的烦恼”。“创新能力不足，这是南岸当前亟待解决的问题。”该区相关负责人告诉记者，南岸虽聚合了不少手机整机及零部件生产企业，但有部分企业仅将生产基地放在南岸，研发中心并未落户。

　　没有研发中心，就缺乏核心竞争力。因为手机等智能终端产品，许多部件仍然是劳动密集型生产，没有太高的技术含量，“今天你的人工费可能比沿海地区有优势，但转眼间这种优势便可能荡然无存。因此，对于当下的南岸而言，在手机的量做到一定规模后，要尽快提档升级，形成从研发到总装到零部件制造到销售结算的完整产业链，打造经济升级版。”该负责人说。

　　展望

　　进一步完善优化区域功能定位

　　五大功能区域发展战略实施近3年后，《关于深化拓展五大功能区域发展战略的实施意见》的出台，又为各区的下一步发展指明了方向。

　　“对于渝中而言，我们将继续深耕现代服务业，进一步推动要素与产业升级。”该区相关负责人说。

　　下一个五年规划里，渝中区对两个新兴产业抱有相当高的期望：一是文化创意产业，二是健康产业。

　　两个产业，渝中区都极有优势。例如，文化创意产业方面，渝中下半城最能体现山城的地形地貌和文化风骨，中山四路等又饱含着抗战文化元素。因此，该区将合理利用好这些文化符号，打造一系列历史文化街区，并拓展其内涵，发展知识产权园区等。用5年时间，使文化创意产业的年增加值从目前的50多亿元增加到150亿元，占GDP比重增至10%。

　　而健康产业则将依托众多的三甲医院来打造。相关研究表明，当前市民对实物和服务的消费比重大约为6：4，随着时代进步，对实物的消费会逐渐走低，对服务的需求会进一步上升。“特别是健康服务这一块，潜力很大。”该区相关负责人说，正因如此，渝中将围绕三甲医院打造健康咨询、养生馆、基因检测机构、预防医学等健康产业链，成为医疗服务要素的聚集地。

　　两江新区也在分析当前形势和自身优势后，分别列出了10个战略性新兴服务业与高端制造业，提供新的经济增长点。

　　例如，两江新区将依托江北嘴和照母山片区，进一步完善创新型、服务型金融生态加快聚集各类金融机构，到2020年，力争金融业年增加值达到1000亿元。

　　又比如，依托两路空港、寸滩水港、果园港等交通枢纽，大力发展生产型物流、货运枢纽型物流以及商贸服务型物流，到2020年，力争当年物流业收入超过600亿元。

　　而在制造业方面，对现有制造业的提档升级依旧是重中之重。

　　“总体方面是智能化、绿色化，在此前提下推动产业向研发、运营、结算等高端环节延伸。”两江新区相关负责人说，比如，在汽车产业方面，将鼓励企业大力发展新能源汽车和智能汽车，跟上时代步伐。同时，还将依托现有的电子信息技术，发展机器人及智能装备、可穿戴设备及智能终端、显示面板、集成电路等电子核心部件，提升两江制造的品牌价值。