叶檀：中国土地市场会发生天翻地覆的变化 土改已开始

　　这么大的事，将改变中国未来百年发展历史，居然没有多少人有反应。

　　2016年9月19日，新华社电，北京市向社会发布《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，根据该意见，北京将建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口，统一登记为居民户口。至此，全国陆续已有30个省份出台文件取消农业户口，除了西藏，其他省都取消了农业户口。

　　重大历史时刻来临。2016年，中国基本取消了农业户口与非农业户口的区分，取消农业户口，是中国历史上破天荒的大事，说明基于城乡差别的饥荒时代基本告一段落。

　　目前仍然存在的农业户口分为两类：一是城市郊区、发达地区的农民为了土地溢价，刻意保留农民身份，二是实在贫困的人，需要土地提供最后的保障。对于绝大部分人来说，农业与非农业户口已经失去了意义。

　　为这一历史时刻鼓掌，身份枷锁必须破除，否则一个身份奴隶社会不可能成为市场化的现代国家。

　　1958年1月9日，全国人民代表大会常务委员会通过、毛泽东签署一号主席令，《中华人民共和国户口登记条例》正式生效。第10条第2款规定：“公民由农村迁往城市，必须持有劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续”。从此，城乡二元体制确立。中国历史上有编户制度，但刻意歧视农村庞大人口的准编户制度，这是第一次。

　　之所以实行严格的户口制度，一是便于管理，二是粮食不足，三是集中所有资源建立大工业，以“赶英超美”。此后中国出现饥荒，昭示了户籍制度产生的根本原因。

　　把公民人为划分为城市居民与农村居民两类，以禁止流动的方式解决生活必须品短缺顽疾，最严苛的时期，城市之间也无法流动，因为城市之间的粮食保障不同。人就像图钉，被摁死在某个点，其野蛮与奴隶制可以一比。

　　普遍取消农业户口，意味着城市户口溢价整体上没有明显高于农村的优势，在经济发达地区、大城市郊区，城市户口还不如农村户口含金量高。对于高收入群体，户口意义不大，从保障最低生活水准而言，城市中下岗低保户情况不会比农村贫困户好太多。

　　感谢市场化的发展，在中国历史上第一次，城市人口超过农村。根据国统局的数据，2011年，城镇人口达69079万人，乡村人口达65656万人，城镇人口首次超过农村。2006年1月1日起废止《农业税条例》，从春秋时代开始实行了两千多年的农业税被取消。1949年后第一次，农村与城市的生存底线基本有可能持平。虽然从贫困保障线来看，农村情况仍不如城市。

　　农业户口普遍取消后，中国的农业、土地、就业等市场将发生急剧变化。

　　宅基地、承包地将成为历史名词，目前仍然是农业户口的人虽然手握宅基地、承包地，你的下一代已经不是农民，不可能通过重新分配的方法分到宅基地与承包地。如果把土地赠予给下一代，可能会产生赠予税的问题; 如果作为遗产传承下去，意味着土地私有化，这不符合中国土地国家所有的国情。

　　请注意，目前拥有土地的人手中的承包权将随着生命的终结而终结，基于农民身份的土地无偿使用权就此彻底终结，未来将产生土地国家所有背景下的土地交易、流转市场，地方政府手中的土地将增加，小农经济结束，农庄时代、农场时代即将开启。

　　根据《经济日报》9月20日的报道，目前，全国已经有超过三分之一的承包地流转出去，每年新增流转面积4000多万亩，涉及数以百万计的承包农户。许多地方建立了多种形式的农村产权流转交易市场和服务平台，截至2015年底，全国已有1231个县（市）、17826个乡镇建立了土地流转服务中心，覆盖了全国约43%的县级行政区划单位，以后就是土地使用权的市场交易，决定土地价格。仅仅宅基地这一块，就将产生万亩以上的增量土地。

　　城市群会展现不同特色。

　　未来土地容纳不了6亿以上的农村居民，根据美国的农民比例，中国仅需要保留2亿不到的农民。按照日本政府去年11月27日公布的最新统计数据，日本农业从业人员数量过去5年减少了近20％，总数已降至209万人。日本人口数量在1.26亿左右，比例在1.66％左右，中国如果15亿人口，中国最多1亿农民就能解决粮食生产的问题。

　　目前居住在农村的人口将有一半以上的人口流入城镇，由于超大城市严格限制人口，会造成城市圈扩张、大城市周边的卫星城与中等城市进一步扩张，这对于目前的地级市与昆山、燕郊、济南这样的城市非常有利。

　　虽然很残酷，但是很真实，北京、上海的高房价赶走了以低收入群体为主的暂住人口，而沉淀了拥有固定工作、有纳税能力、能够承担高昂生活成本的常住人口，这些人口通过积分制逐步进入大城市，北京拥有房产的土著居民分享到了发展红利。

　　中国将形成圈层化的社会，政府有意打破阶层之间的凝固，真正能够上升到新一阶梯的人数不会太多。