山城三问——重庆创新驱动产业升级调研 突出改革开放

　　山城三问

　　——重庆创新驱动产业升级调研

　　站在长江、嘉陵江两江环抱处的朝天门，听风看潮。重庆走出了一条优美的上升曲线。看增长，GDP增速连续11个季度全国第一；看制造，全国最大汽车生产基地，笔记本电脑产量占全球四成；看金融，长江上游金融中心，金融业占GDP比重达9%，各类金融机构纷至沓来。不过，到重庆看创新，记者头脑里带有一个疑问：回望历史，新中国三次大的生产力布局，高校院所等创新资源都没有重点考虑重庆。创新似乎是山城的短板？

　　调研采访颠覆了这一认识。人们常说，重庆工业化道路的转型比较成功，重庆重视产业链延伸和集群优势，把加工贸易的“微笑曲线”大部分留在了重庆。其实，向更深处看，便可见重庆创新型经济结构初现雏形，重庆正悄然变身为一线创新城市。

　　2015年，重庆研究与试验发展（R&D）经费85%由企业投入，企业新产品产值率达22%，西部领先。今年9月份，重庆出台《关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》，把创新摆在发展全局的核心位置，加快建设西部创新中心。重庆科委主任李殿勋表示，创新发展需要三大支撑：技术、资本、创新生态。就重庆而言，就是突出改革开放这“关键一招”，解答好创新三大难题。

　　第一问——

　　如何培育创新主体，解决技术供给问题

　　大到全球最大的裸眼3D电视，小到6英寸裸眼3D手机，引得参观者啧啧赞叹。这是重庆卓美华视光电有限公司科技创新的新产品。这样一个“炫”公司，大股东是国企重庆轻纺集团。卓美华视总经理李春介绍说，公司艰苦创业5年，是全球唯一掌握了最前沿的5种裸眼3D技术的公司。公司正准备和广州一家医疗机构合作，将产品用于医疗手术设备中。作为液晶面板的下游企业，卓美华视联合“产学研”十几家单位，成立重庆市液晶面板产业联盟，领跑全球裸眼3D技术制造。

　　卓美华视的壮大是重庆市创新企业成长的一个缩影。曾几何时，大学、科研院所等技术供给机构数量偏少，高新技术企业偏少，是重庆创新的短板。没有创新主体就没有技术供给，创新发展的第一个支撑就无法形成。

　　李殿勋告诉记者，重庆创新当务之急就是大力培育创新主体，尽快构筑以企业为主体、以院校为依托、以产业为基础、以市场为导向、以军民融合为特色、以开放协同为保障的技术创新体系。

　　有了高新技术企业这只“鸡”，才能下出高新技术产品这只“蛋”，卖出好价钱。重庆提出，实施科技型企业培育百千万工程，3年之内全市新增1万家科技型企业，1000家高新技术企业，100家资本市场挂牌上市企业，纳入全市统一的科技企业数据库管理，给予激励。

　　充分激发企业创新动力，变“要我创新”为“我要创新”，重庆创造性处理好三个关系：

　　——“内与外”：在重庆，企业在国外设立研发中心产生的研发支出，纳入企业研发准备金管理，可享受与研发经费国内支出同等的财政奖励补助。对企业加入全球著名大学牵头的国际创新联盟、知名孵化器等产生的会员费，还给予一定比例资助,鼓励更多企业走出国门，整合全球创新资源“为我所用”。

　　——“国与民”：在重庆，将不同所有制性质的研发机构统统纳入了补贴范围。高端协同创新机构的运营费用，可给予最高1/3的财政支持。

　　——“拉与托”：用激励政策拉动企业加大创新投入。企业开发新产品，经认定，连续两年按照新产品新增税收地方留成部分的50%给予财政补助。落实首台（套）重大技术装备扶持政策，特别是试行创新产品与服务远期约定采购及风险补偿制度，鼓励市场主体之间通过合约方式约定采购创新产品和服务，并加大对创新风险的托底支撑。

　　政策“解渴”，释放红利，科技“小巨人”快速成长，“大块头”不断涌现。在重庆平伟汽车零部件有限公司，副总经理周建军告诉记者，2015年，公司投入400多万元与重庆理工大学共建实验室。2016年企业申请到300万元补贴，创新劲头更足了。

　　第二问——

　　如何完善创投体系，解决资本来源问题

　　创新的钱从哪来？重庆市级财政已设立规模为30亿元的重大科技创新专项资金，未来5年，每年新增财政投入6亿元。

　　但是，资源要素配置必须运用市场思维和手段，激发全社会研发投入的积极性。重庆设立政府创投引导基金，引导更多社会资本进入科技创新领域，科技+金融，双轮驱动，凸显成效。

　　重庆市科技金融集团是科委的全资公司，是重庆用金融手段推动科技创新的一个重要抓手。重庆天使投资引导基金有限公司总经理贺亚军介绍，针对科技型企业种子期、初创期、成长期的资本需求，重庆分别设立10亿元规模的政府引导基金。其中，种子引导基金按照4∶6比例出资与落地区域组建若干种子投资基金，专项支持从“0”到“1”的创新创业资本需求，天使投资引导基金已引进设立了23只基金，总参股基金规模142亿元。

　　科技金融旗帜举起来，重庆创投生态丰富起来。企业在萌芽期、初创期，有种子基金、天使基金支持；进入成长期后，是风投基金支持；再往后，是通过新三板等资本市场融资支持等，形成“资本接力”的一条金融链，对有潜力、有实力的科技型企业形成长期、持续支撑。

　　第三问——

　　如何搭建创新平台，解决创新生态问题

　　创新“三大支撑”中，如果说创新主体是新娘，创投资本是新郎，那么创新生态就是必不可少的新房。打造创新生态，让重庆成为一个创新大磁场。

　　在两江新区的互联网产业园，规划之时，最看重的就是构建园区内部的生态系统，以支撑互联网产业发展的多层次、多领域、多渠道发展生态，吸引各路创客来此创新创业。

　　在赛伯乐(重庆)众创空间，副总经理刘谚介绍：“大带小，小抱团”的孵化模式，是此地吸引力之一。赛伯乐(重庆)众创空间实行“投资+辅导”的创业导师制度，“导师必须是投资人”。在重庆搞创新创业，强调贴近产业，注重协同性，体现成果转化和产业化要求。

　　重庆围绕科技研发、成果转化、产业培育三个创新链关键环节，统筹布局协同创新平台等各类创新平台，特别是依托两江新区核心区和重庆高新区，高水平建设国家自主创新示范区。

　　在江北区港城工业园区，记者参观了华港3D打印中心。展台上，一辆蓝色赛车40%是3D打印的。重庆市华港科技有限公司副总经理罗涛说：“重庆的创新氛围好，创业成本低，是我们选择重庆落地的重要原因之一。”

　　2015年，是重庆直辖以来研发投入强度增幅最大的一年。今后5年，研发经费投入将年均增长20%以上。重庆创新，渐入佳境。

　　（原载2016年11月15日《经济日报》）