探索九龙坡特色小镇 金凤黄桷坪成市级首批示范点

　　金凤科技小镇：以金凤电子信息产业园、生物医药园、总部经济区、金凤场镇为核心的约41平方米的特色小镇平方米的特色小镇，，是九龙坡区打造西部创新中心窗口的重要平台、窗口中的窗口，包含1个科创中心、5个特色产业“村”、3个功能配套“村”。

　　“开放的六月·川美创谷艺术游”暨黄桷坪艺术街开街。

　　特色小镇，生于浙江，长于浙江。云栖小镇、梦想小镇、黄酒小镇等都是特色小镇的标杆。2016年，特色小镇概念逐渐走入公众视野。这场小镇之风，从浙江裹挟到全国。

　　2016年3月，“十三五”规划纲要提出要加快发展中小和特色镇，因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。在此之后，国家、市级层面陆续出台多个关于特色小镇的文件。

　　去年以来，重庆九龙坡区紧跟步伐，通过深入挖掘、申报，金凤科技小镇和黄桷坪艺术街确立为市级特色小镇（街区）示范点，目前正按规划全力打造。特色小镇怎么建，是九龙坡区当前面临的新课题。借两个示范点的建设，九龙坡区也积极探索，力争走出一条特色之路，秀出不凡的九龙风格。

　　特色小镇上升为国家行动

　　2014年，浙江开启特色小镇建设。这是浙江创新发展的新战略，也是推进经济转型升级模式的新探索。去年12月，浙江省经信委评选确定信息经济类、时尚产业类、高端装备制造类、历史经典产业类共４类13个特色小镇，为经信领域省级行业标杆小镇。这其中，有以云生态为主导产业的云栖小镇，有互联网创业小镇和天使小镇组成的梦想小镇，有绍兴黄酒产业闻名的黄酒小镇等。

　　近年来，浙江提出的非镇非区的多功能创新空间新含义的特色小镇模式，得到中央领导的肯定。特色小镇的培育，开始上升为国家行动。

　　自“十三五”规划纲要发布后，我国相继出台了《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》、《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》等。

　　去年10月31日，国家发改委发布了《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》，里面提到了建设特色小镇应当建立在以产业为依托的基础上，从实际出发，防止照搬照抄。还要求从各地实际出发，遵循客观规律，挖掘特色优势，体现区域差异性，提倡多样性，彰显小（城）镇独特魅力，防止照搬照抄、“东施效颦”、防止一哄而上。找准产业新定位，是防止房地产市场跑偏的关键。

　　其实，在三部委发文之前，我市已出台《关于培育发展特色小镇的指导意见》，提出要力争在“十三五”期间建成30个左右在全国具有一定影响力的特色小镇示范点，推动形成一批产城融合、集约紧凑、生态良好、功能完善、管理高效的特色小镇。

　　金凤黄桷坪成市级首批示范点

　　去年5月，市发改委开展特色小镇预申报工作。在特色小镇示范点的筛选上，《重庆市推进新型城镇化联席办公室关于预申报特色小镇示范点的函》里提出，依托全国重点镇、全国特色景观旅游名镇、中国历史文化名镇、市级中心镇进行建设，资源优势和发展基础突出的建制镇，可以纳入申报范围。另外，还要求了产业特色突出、建设空间聚集、综合效益良好、风貌协调优美等基础条件。

　　由此看来，要纳入特色小镇建设，不仅要较高的整体条件，更需要一项极为突出的主导产业。经过深入挖掘，详细研判，九龙坡区两次进行申报。去年12月，金凤科技小镇和黄桷坪艺术街，被纳入全市首批特色小镇（街区）示范点创建名单。另列入创建名单的，还有其余各区县的48个镇（街区）。

　　金凤镇地处九龙坡区西北，高新区腹地，被绕城高速一分为二。绕城内，地势平坦，为高新区拓展区。作为西部创新中心展示窗口、重庆万亿产业核心板块的重要组成部分，金凤镇现已建成“三横五纵”35公里城市主干道，布局有“一园区、一中心、一基地”高新技术产业（电子信息产业园、国家质检中心、生物医药基地），标准厂房、公租房等建筑超过200万方。绕城外主要为山地、湖泊和森林，为乡村旅游和休闲农业展示区。近年来，陆续获得全国美丽宜居小镇、市首批特色小镇示范点、市最佳生态宜居十大名镇、市人居环境改造示范片、重庆二十个“醉美乡村”旅游好去处等多项殊荣。

　　而地处九龙半岛规划核心区的黄桷坪街道，是九龙坡区创意产业、物流产业、文化教育产业的重要聚集区。辖区有四川美术学院、电专、铁中等大中专学校4所，有坦克库、501艺术基地等5个市级创意产业基地。良好的基础和突出的产业，或许正是金凤镇和黄桷坪艺术街申报成功的原因。

　　力争九龙坡区再创建一批特色小镇

　　成为特色小镇（街区）示范点，便有了更大的发展支持。在我市下发的《关于做好特色小镇（街区）示范点创建工作的通知》里，就列举了十八项优惠政策。

　　例如，将编制特色小镇（街区）示范点建设规划，支持推进“多规合一”；利用国际金融组织（世界银行、亚洲银行等）贷款优先支持特色小镇（街区）示范点建设；加大市级小城镇建设专项资金投入，调整优化市级中心镇专项建设资金，重点支持特色小镇（街区）示范点建设等。目前，市发改委、市财政局、市城乡建委等多个部门正进一步细化政策措施。

　　特色小镇如何发展，怎样建设？或许我市、九龙坡区都还处在摸索阶段。不过，特色小镇建设很有必要。区发改委综合科董科长分析，特色小镇建设是体现和落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的功能平台，是供给侧结构性改革中有效供给与有效需求对接的重要载体，也是城乡要素双向流动相互交融提升效益的必然产物。

　　去年7月，区发改委邀请北京大学博雅智库专家组一行，赴走马镇开展《新时期重庆市九龙坡区特色小镇建设的对策研究》课题调研，分别走访了九龙坡区除九龙镇外的其余十镇。

　　此次调研持续了4天，专家组经过总结分析，编制了《九龙坡区特色小镇建设研究报告》，分别对各镇如何发展特色小镇给出了建议。例如走马镇，专家建议整合各类资源，推进现代服务业，打造以“走马观花、走马古镇、走马故事”为主题的文化旅游名镇；铜罐驿镇，则可以深挖文化内涵，打造文化旅游产业，同时打造柑橘文化品牌，培育柑橘文化产业。

　　“该研究报告，为我们在特色小镇建设提供了专业参考，让我们深受启发。”董科长介绍，接下来，区发改委将严格按照市发改委统一部署，推动相关工作。立足九龙坡区实际，金凤镇将重点提升科技创新、产业创新基础能力，黄桷坪特色街区重点提升文化艺术产业及城市形象。

　　据了解，从目前的发展状况来看，九龙坡区西彭镇、走马镇、含谷镇，均具备一定潜力，有望成为下一批“种子选手”。区发改委也鼓励各潜力镇街对照特色小镇创建要求，大胆实践创新，力争九龙坡区再创建一批特色小镇。

　　九龙坡区两个特色小镇今年这样推进

　　金凤科技小镇：

　　按照“一个小镇、多点布局”思路，打造众创、众包、众扶、众筹的“双创”平台，构建“创意—孵化—成长—壮大”全链条的创新创业服务平台，建成西部领先、全国一流的科技之镇、创新之镇、生态之镇和未来之镇，实现“三特色三集聚”的目标。

　　科学布局构建“1+5+3”的空间集聚格局，即1个科创中心，5个特色产业“村”和3个功能配套“村”。着力完善生产功能和生活功能配套，打造集科技创新、会展体验、高端商务、休闲娱乐、政务服务和园林式生态环境于一体的城市综合体。

　　1个科创中心：完成科创中心规划和建构筑物设计，建成科创中心主体部分并投入使用。高标准打造一个规划展览馆、一个科技博物馆（体验馆）、一个科技会展中心、一个科技文化主题广场、一条科创生活步行街，并集聚一批前沿科技企业和新型孵化平台。

　　5个特色产业“村”：云智造村引进手机方案设计及整机生产、集成电路及专用装备、信息通信设备、工业软件、石墨烯智能穿戴及电池等一批重点企业入驻；人工智能村将加大招商力度，大力引进人工智能和物联网产业龙头项目，建设国际创新合作交流及技术转移中心，构建国内首个集人工智能教育、培训、会展、研发、应用为一体的产学研基地；检验检测村依托国家质检中心基地等检验检测龙头项目，集聚3个国家级质检中心、10个市级授权质检机构，全力打造国家级检验检测高技术服务业集聚区；生物医药村着力引进国内外生物医药领军企业和高端人才，加快建设中科院药品非临床研究质量管理规范（GLP）中心、重医生命科技园等公共技术服务平台，进一步增强生物医药产业孵化、展示、交流等功能；研发总部村重点发展研发与设计服务、孵化服务、信息技术服务、科技服务、电子商务支持服务等五大高技术服务，锁定并积极引进海内外院士、高层次人才引进计划人选、拥有自主知识产权或掌握核心技术的技术创新人才（团队）；集聚创新创业支持资本。

　　3个功能配套村：高端商务村将采取新建和整合闲置资源等方式，在海兰云天、上邦高尔夫打造一批“专家楼”、“海归人才楼”、“领军人才楼”、“院士楼”等，高标准规划建设体育设施，打造全市都市功能拓展区体育中心，完善基础设施及配套；旅游休闲村依托九凤瑶池、古梨树群、梨花山麓平坦区域、九凤谷等人文自然资源，建设一批精品民宿，打造“百年梨园”及生态垂钓、戏水休闲基地等，发展休闲旅游产业；品质生活村要统一规划设计街区和建筑风貌，一体推进智慧化改造和立体绿化改造，推进交通路网、信息网络等基础设施建设，增开区间公交线路并加强与都市功能核心区、大学城片区的交通联系，实施“光纤入户”和公共区域WiFi全覆盖工程，完善公共服务配套，加快推进学校、社区综合性服务中心、养老院等建设，开展低碳城市和海绵城市试点。

　　黄桷坪艺术街：

　　根据黄桷坪艺术街自身的区位优势、资源优势，进一步开阔眼界、拓展思路，明确产业定位、行业融合、富民强街原则，着力创新文化创意产业形式，保障改善民生，优化发展环境。力争到2018年，产业形式丰富，空间集聚高效，基础设施日臻完善，特色风貌基本形成。人口集聚基本完成，就业岗位不断增多，居民生活水平不断提高。

　　打造文化创意休闲城：依托重庆九龙坡飞机场遗址、辛亥革命先驱黄复生烈士陵墓、小湾社区抗战文化墙、交通茶馆、重庆发电厂“烟囱”、重庆工业发展历史长廊等，打造一个具有特色的文化创意休闲区，吸引人气，提升片区竞争力；依托涂鸦艺术街改造、艺术培训、旅游服务、休闲娱乐、酒店服务等，打造一座市民游客可以亲身参与创意体验的文化创意城。

　　打造重庆首席设计产业集聚区：以辖区创意产业基地、众创空间、京渝国际文创园、重庆版权交易中心等为重心，鼓励、支持热爱文化创意人士创新创业，重点发展平面设计、工业设计、规划及建筑设计，借机发展服装设计，配套发展具备体验型的餐饮、娱乐、零售业态，重点发展法律服务、咨询与调查、广告、知识产权服务等，打造九龙滨江高端商务区，满足休闲、旅游、创业人士的“吃、住、行、游、购、娱”全方位需求。

　　完善交通道路基础设施建设：全力建设嘉华大桥南延伸段，加快龙江路道路改造、黄正街道路改造，拓宽道路，打通江北至九龙半岛快速通道，一定程度缓解杨家坪环岛交通压力，促进半岛的开发、建设和发展。

　　加快提升公共服务水平：以改善社区服务、养老服务、公共交通、文化娱乐、休闲健身等设施和服务为重点，全力实现公共服务多元化、优质化。积极打造“一站式”便民服务站，在文体、教育、医疗卫生、就业和社会保障、社会管理等基本职能的基础上，增加爱心超市、职业培训、就业指导等服务功能，更好满足居民公共服务需求。

　　积极发动志愿者开展服务：整合辖区志愿者服务队伍，打造“黄桷义工”品牌；加快“侨之家”建设，完善侨务工作室、会议室、法律服务诊所、调解工作室等固定场所，积极为辖区归侨侨眷提供学习、活动、咨询、健身等服务。

　　强化生态环境保护：严格保护国家级、市级、区级文物。严格执行污水达标排放，实行生活垃圾分类收集、分类处理，促进生活垃圾资源化、减量化。加强大气污染防治，在滨江沿线推广使用清洁能源的交通工具，减少空气悬浮微粒。

　　他山之石

　　世界各地特色小镇有四大特点

　　提起特色小镇，马上就会想到瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治小镇以及浙江的乌镇和云栖小镇、云南的丽江古城、湖南的凤凰古镇等。这些特色小镇或以文化底蕴、或以自然风景为内核，以产业为依托，尽情展示着“人无我有”的区域特色和“产、城、人、文”有机结合的典型风貌。

　　北京大学博雅智库专家组也总结发展经验，分析了世界各地特色小镇的四大特点：

　　一是“一镇一业”的产业定位。每个特色小镇都在深挖自身产业中最有基础、最有优势、最有发展潜力的产业，突出培育“单打冠军”。围绕主攻产业，紧扣产业发展趋势，瞄准高端产业发展方向，不断向两端延长产业链条，形成集群发展和规模效益，降低企业生产成本。

　　二是“产镇融合”的功能聚集。突出集产业、文化、旅游和社区四大功能的紧密融合，紧扣产业定位融合发展，尤其是文化、旅游和社区功能。

　　三是“非镇非区”的内涵概念。空间上，特色小镇有着明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征融合叠加的发展载体。理念上，特色小镇按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在生产、生活、生态之间找到最佳平衡点独立区域。

　　四是“精致美丽”的建设形态。特色小镇建设形态力求小而精、小而美，不搞“摊大饼式”粗放式发展。特色小镇的物理空间集中连片，有清晰界定范围和建设用地范围，充分利用自身旅游资源，打造成旅游景区，展现出集自然风光、错落有致的空间结构、多元功能融合、多彩历史人文之美为一体的独特小镇风情。