中国特色小镇3.0版本成趋势 PPP模式助力小镇开发

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2017年09月07日11:23来自:每日经济新闻
核心提示:随着特色小镇逐渐以市场化发展为导向,平台化整合运营为核心的3.0模式,将成为中国特色小镇发展的新趋势。

  看得见山,看得见水,留得住乡愁!这是中央城镇化工作会议提出的要求,是人类理想与精神文明的诗意栖居地,也是打造特色小镇的最佳范本。

  今年7月底,住建部门公布全国第二批特色小镇名单,不到两年的时间,“特色小镇”已从一个冷门概念转化为一个势头强劲的产业风口。

  那么,如火如荼的“特色小镇”,已经发展到了怎样的阶段,未来又将走向何方?

  8月22日,在2017特色小镇建设和区域经济发展高层研讨会上,10位国内权威特色小镇和PPP模式专家共同探讨特色小镇的现状与未来发展方向。其中为特色小镇发展提供样板的“金诚模式”引发业内专家热议。

  中国特色小镇3.0版本

  随着特色小镇逐渐以市场化发展为导向,单一的景观游或产业特色小镇,已无法满足互联网大环境下的消费需求和越来越严酷的市场竞争,平台化整合运营为核心的3.0模式,将成为中国特色小镇发展的新趋势。

  城镇化1.0版本主要解决温饱问题。随着国民经济发展,精英化的需求和差异化需求的出现,城镇化建设进入了2.0版本。在整个特色小镇的建设里面,以整个产业升级、产业运营、产业投资为主线,同时考虑配套的整体产业的运行,这是我心目当中新型城镇化专题阅读)的2.0版本。新型城镇先驱者、金诚集团董事长韦杰表示。

  国务院发展研究中心市场经济研究所原所长、研究员任兴洲很认可韦杰所说的3.0版的说法。“过去是我们参与搞基础设施,搞房地产,现在是要深度参与小镇的发展、开发、建设和运营,未来形成一个闭环。”

  她还指出,特色小镇发展到今天,是呼之欲出的,而消费结构的变化,也最终倒逼这些小镇开始发展。

  对于特色小镇的发展方向,国家发改委国际合作中心PPP项目主任周凯波表示,从现在看,我们过去所片面强调追求城市规模、空间扩张到现在应该改变成以提升城镇的人文文化、公共服务等内涵为中心,真正使我们的新型城镇变成具有较高品质居住环境和较高产业提升功能的一个重要片区。

  PPP模式助力特色小镇的开发

  国家政策的引领,以及消费升级带来的旺盛市场需求,成为特色小镇发展的两只有力推手。从产业发展的规律来看,“风口”,意味着资金、资源的聚集,将快速催生一批行业新秀。但往往也意味着高强竞争,以及同质化导致的“过剩”危机。

  把握发展趋势,韦杰与金诚早早布局特色小镇发展。在韦杰看来,当下的特色小镇发展,一定要区别两大模式。第一个模式是特色小镇发展区别于地方债。目前部分PPP项目其实是变相的地方债。第二个是区别于房地产。

  特色小镇或者新型城镇化,是当下社会发展的一大方向。韦杰在谈论金诚特色小镇时表示,我自己把它列为一个等式,“PPP+产业化+金融化”,等于金诚的特色小镇。

  如何理解这9个字呢?韦杰表示,“PPP”代表还是一个政府的总体规划和政府总体的指导。“产业化”就是把金诚综合平台型的作用和广泛的,整个社会的主体产业和配套产业都能够融合进,在政府的指导下进行整个新区的开发。“金融化”在这里面做好地方债、产业投资和整体的资金平衡,来实现特色小镇相对比较平衡和相对比较高收益的商业模式。

  国家发改委国际合作中心PPP项目主任周凯波先生认为,现在所用的方法都是用PPP模式来推动新型城镇化建设和特色小镇的建设。我们的社会企业家和社会资本可以在这方面省很多精力,这是和政府一起来推动,不是单独来推动。

  金诚成为特色小镇发展样板

  城镇化走到现在,大城市再扩张的难度非常大,如何吸纳就业、改善民生,改善产业布局,特色小镇提供了一条新的途径。

  虽然当前国家推行的“特色小镇”建设,赋予了传统产业转型、新兴产业培育等重任,但“特色小镇”仍然需要回归到现代城镇体系,惟有此,“特色小镇”才有生命力和竞争力而且只有小镇产业发展的特色化,才能使“特色小镇”可持续发展。

  为什么金诚能够率先从浙江出发,打造多样化的特色小镇,原国家统计局总经济师兼新闻发言人,国务院参事室特约研究员姚景源认为,这其中一个重要的原因,就是浙江当地的旅游、产业资源非常丰富。几乎是一县一业,一镇一品,经过市场的发展,整个配置出现越来越特色化。

  对于当前推进新型城镇化建设中,韦杰讲到三产并进,协同合作的思路很重要。实际上,这也是金诚在发展过程中正在践行的道路,即以第三产业作为核心,配套智能家电的第二产业,以及以现代农业为核心的第三产业。“第三产业是入口,第二产业促使实体经济转型升级,而第一产业的农业,则是服务三产的,三折协同发展。”

  国家发改委国际合作中心PPP促进办主任周凯波对伟杰提出的在金诚特色小镇发展在开始时以第三产业,尤其是文化产业作为切入口的模式非常赞成。

  对于金城集团58个特色小镇的项目,近5000亿的投资。国务院发展研究中心原市场经济所所长任兴洲女士表示,相信他们在整个发展过程当中,通过他们的实践,通过他们不断的往前探索,能给我们未来的特色小镇的发展,PPP的发展,政府和企业,特别是民营企业合作的样板和模式。

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