丝路故事丨一带一路最前沿：伊宁新老地标更迭演绎城市更新

　　地处“一带一路”最前沿的新疆伊宁市最繁华商业中心区的地标性建筑近期迎来新老更迭，始建于1998年的新宝大厦的拆除工作在8月14日正式开始，取而代之的是屹立在旁的州直最大的城市综合体——伊犁报业大厦。

　　新宝大厦的背后是新建起来的伊犁报业大厦

　　新宝大厦始建于1998年，是当时伊宁的重要商业建筑。新宝大厦矗立在州直（伊犁州直就是伊犁哈萨克自治州的直属县市，包括八县二市:伊宁市,奎屯市,伊宁县,察布查尔锡伯自治县,霍城县,新源县,昭苏县,巩留县,特克斯县,尼勒克县）伊宁市最繁华的解放路中端，即伊宁市解放路与阿合买提江路交会处西南角，周边商圈发达，曾是一代地标性建筑。基于城市规划和建设的需要，伊宁市相关部门在2011年与新宝大厦产权人达成初步征迁协议。在该协议中，新宝大厦产权房同意与伊犁报业大厦进行商业面积的兑换，兑换比例为1∶1，兑换方式是以新宝大厦相应楼层面积换取伊犁报业大厦商业面积。按照规划，新宝大厦拆除后的原址用于公共绿地建设和铺设人行道。

　　伊犁报业大厦效果图

　　同一年，伊犁报业大厦在紧挨新宝大厦东南部区域破土动工。这个演绎伊犁城市更新的新地标由兵团十二师国有资产经营（集团）有限责任公司控股，新疆诚信达房地产开发有限公司进行全程监管。总建筑总面积15.8万平方米，集商业购物、餐饮、娱乐、影院、五星级酒店、办公、住宅等为一体,是伊犁州州直最大的城市综合体项目。目前，伊犁报业大厦项目主体建设基本完工，综合体项目住宅部分已于2016年3月交付使用。据了解，商业、酒店、城市服务项目全面交付使用的时间预计是在2018年5月底。

　　新老地标更迭与城市规划

　　伊宁新老地标更迭与这座城市的规划息息相关，而伊宁的城市规划又应从《伊宁市城市总体规划(2008-2030)》谈起。

　　“十一五”期间（2006-2010年），伊宁市投入40亿资金到城市建设方面。涵盖面包括“全面加强城市建设与管理”、“努力提升承载功能和城市品位”、“城市环境综合治理”、“道路改扩建项目全面实施”、“供热”、“供排水及污水处理”、“生活垃圾处理”、“城市亮化、”“城市绿化”“城市净化”。

　　伊宁市城市规划图，老城区建设是重点

　　“十二五”期间（2011年-2015年），新疆伊宁市城市总体规划中提到，城市总体建设规模确定为170平方公里，建设用地125平方公里，城市人口规模达百万，其中，中心城区90万人，城郊5万人。在这个总体规划框架下，按照城市结构、空间布局、城市发展方向、城市性质等几大原则，伊宁市委、政府提出了近期建设的重点片区、重点项目、重点内容，概括来说就是“一带（伊犁河景观带）、三轴（贯穿城区的三条轴线）、九组团（①东苑新区组团、②新华东路组团、③南环路组团、④江苏组团、⑤S313线组团、⑥火车站组团、⑦城西市场组团、⑧合作区山东路组团、⑨总部经济区组团）”。其中，九组团中的江苏组团的主要内容是：这里是伊宁主城区，以江苏片区为核心，是以住宅商业为中心的重要地段。由于该地段南面是解放路商业区，东面是机场城市干道，又是向四面八方通达的地方，因而这块地段的改造有助于提升城市品位，对城市形象起着举足轻重的作用。2011年这片地区是城市改造的重点区域，既要理顺城市道路网，又要对部分棚户区进行拆迁建设。

　　伊宁新老地标伊犁报业大厦与新宝大厦的更迭，就是在这样的背景下产生的。

　　“一带一路”经济带上的伊宁：过去 现在 未来

　　伊宁市位于新疆西北部，是伊犁河谷内重要的物资集散地和工业中心。伊宁一直有“花城”、“白杨城”、“苹果城”、“塞外江南”、“中亚明珠”等等美誉，不仅是中国优秀旅游城市、国家园林城市，还是西部唯一入选的中国十大宜居中小城市。所在的伊犁河谷被中国国家地理评选为中国十大新天府，2010年被南方人物周刊评选为中国十座宜居中小城市之一，并先后荣获“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家历史文化名城”、国家新型城镇化综合试点市称号。2016年12月，伊宁市被列为第一批国家新型城镇化综合试点地区。2017年6月，伊宁市被命名国家卫生城市。

　　伊宁自古就是商埠重镇，丝绸之路北道的要冲，也是连接南北疆的枢纽，是中国与中亚和欧洲贸易的陆路桥头堡，清代就设有伊犁将军府统管西域军政，著名的民族英雄林则徐也曾在这里戍边。名人众多，100多处文化古迹遗址，历史文化厚重，包容性很强，可以说是一个有着中亚风情，西域神韵的47个民族的欢乐家园。

　　伊宁是丝绸之路北线必经之处

　　1989年元月，伊宁市被国务院定为开放城市，1992年又被确定为沿边进一步开放城市，并在市区内设立了国家级边境经济合作区，使古丝绸商埠重镇焕发出新的活力。如今的伊宁，已经是伊犁河谷的物资交流中心和商品集散中心，是连接霍尔果斯口岸、都拉塔口岸、木扎尔特口岸的中心城市，是祖国西部最大的沿边开放城市。2010年8月，自治区党委张春贤书记视察伊犁时，明确提出 “把伊宁区域中心城市建成一个对我国西部地区和中亚、西亚一带具有活力，具有吸引力和投资潜力的标志性城市”。

　　现在，伊宁的城市建设正处于全面发展时期。按照伊犁州精心绘制州直“十三五”新型城镇化路线图，“十三五”期间的伊宁按照坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动城市和小城镇协调推进、产业和城镇融合发展、促进城镇化和新农村建设协调推进的总基调，优化城乡基础设施建设，深化住房制度改革，化解房地产库存，加大城镇住房保障力度，提高社会主义新农村建设水平。

　　一带一路”战略背景下凸显“大伊宁区域一体化“发展良机

　　未来的伊宁对于中亚经济圈的影响力将会逐渐加大。在“一带一路”国家战略的不断推进下，新疆伊宁的区位优势越发凸显。这里是新疆实施“西进”战略、连接内地与中西亚各国经贸交流的重要支点，又是实现“内引外联”的重要国际经济通道。随着霍尔果斯特殊经济开发区的建设和中哈霍尔果斯国际边境合作区中心封关运营，精伊铁路将与哈国接轨，精伊霍高速公路全线贯通，伊宁机场与内地各大城市实现直航，伊宁快捷便利的航空、铁路、公路立体交通网络已经形成；加上霍尔果斯特殊经济开发区30平方公里伊宁产业园的布局建设，伊宁具有了三重叠加的区域优势：一是天山北坡经济带中，资源最丰富，生态资源环境最优，增长潜力最大的区域，铁路开通后，与天山北坡经济带形成同区同带效应；二是处于中亚经济圈中的核心区，也是最具活力的区域；三是欧亚大陆桥通道上最重要的门户和桥头堡。目前，在新疆大建设、大开放、大发展的新形势下，伊宁“向西开放桥头堡”的区位优势更加突出，作为连接亚欧和内地大市场的重要枢纽，必将日益发挥出重要作用。