探索城市“三变”新路径 云岩区两个棚户区将迎新生

　　在贵阳云岩区，无论是行走在车水马龙的北京路，还是琳琅满目的中华北路，两旁繁华都会令人吃惊不已。然而一旦拐进盐务街的兴贵路，或者六广门附近的各个巷子，其破旧狭窄便顿时形成鲜明的对比。令人欣喜的是，随着云岩区委、区政府相继发布“盐务街特色创新功能区棚户区改造项目”和“六广门体育文化综合体及周边棚户区改造项目”房屋征收决定，进一步实质性启动城市“三变”改革，一切将迎来全新的改变。届时，盐务街原有的棚户区将变成一个美丽的花园式综合体，六广门原有的棚户区则将变成一个以体育为中心的综合体，改善“黔灵毓秀·贵中云岩”城市形象的同时，所辖市民的生活品质也将得到根本性改变。

　　老旧街巷将变身花园式综合体

　　仅仅一路之隔，兴贵路棚户区的狭窄逼仄，较之北京路现代都市的繁华，却像是永远无法逾越的巨大鸿沟。然而这一切，即将在未来几年内得到彻底改变。

　　贵阳云岩产业投资开发有限责任公司是此次盐务街特色创新功能区棚户区改造的实施单位。公司常务副总经理王洋告诉记者，此次改造范围西起盐务街、东至贵州医科大学学生公寓（包含部分兴贵路）、南邻盐务街上茅台商厦、北面靠近盐务街云岩农商行，征收房屋总面积为56000平方米，包含棚户区与贵州医科大学6栋学生公寓。该项目总投资17.8亿元，计划3年完成。

　　建成后，这里将形成总建筑面积27万平方米，地上建筑面积16万平方米的公园式商业综合体，除了150米的高层写字楼，这里还增加大众早餐店、大型惠民超市、社区文化活动中心、快递综合服务站、青少年活动中心等建筑面积达6200平米的配套设施。

　　对于这里的居民来说，最开心的莫过于居住环境和交通条件的改善。根据规划，狭窄的兴贵路将被拓宽，并另外新建一条通往盐务街的环线，原有的拥堵问题将得到彻底改变。

　　同样令大家开心的是社区环境即将迎来翻天覆地的变化。根据规划，该综合体地下还将建成日污水处理量达12万吨的污水处理厂，对由蛮坡方向流到盐务大沟、由茶店方向流到贯城河的污水进行处理，然后回流形成景观用水，分别形成1800平米的广场绿地及滨水广场。届时，如今陈旧拥挤的生活环境，将变成现代、宽敞、漂亮的滨水广场和城市花园。

　　“嗨，大家伙儿在这里挤了几十年，别说车难走，人都难走，这样的日子终于要结束啦。”记者采访当日，不少居民正聚在一起，兴致勃勃地谈论即将到来的改变。

　　六广门体育馆将全面升级

　　贵阳云岩贵中土地开发基本建设投资管理集团有限公司董事长杨志刚介绍，六广门体育文化综合体及周边棚户区改造项目范围东至利美康医院、万科金融超市地块，南抵永乐路，西临环城北路，北至沙河街。该区域房屋类型多为上世纪八九十年代单位分配的住房，面积狭小，环境逼仄，基础设施较差，且周边绿化、商业配套设施薄弱，严重影响了市民的生活，大家早就期盼着环境改善的一天。

　　杨志刚表示，在本次规划中，六广门棚户区改造项目旨在重点打造一个全新的体育综合体，包含体育综合体、文物古迹、商业、商务、居住、日污水处理量12万吨的污水处理厂等功能，总用地面积7万多平方米。在新的规划中，除了原有的专业训练、体育办公等功能，还设置了空中球场、羽毛球馆等大众型运动场地，并辅以地下卡丁车、滑冰场等新兴休闲运动，通过开放式管理的方式达到全民共享的目的。

　　“六广门”为老贵阳“九门四阁”历史遗迹之一，且分布有毛公馆文物保护单位，历史底蕴深厚，承载了贵阳人对老贵阳的历史记忆。因此，对老贵阳传统文化的延续成为本项目建筑风貌设计主要核心理念。规划中，不仅将保留六广门遗址原有石砌门柱、石墩，保护毛公馆，建筑风格还将延续六广门与毛公馆传统的灰瓦及主要色调，传承了地域文化特色建筑风格。

　　“六广门棚户区改造项目旨在重点打造一个全新的体育综合体，融健康、旅游、文化休闲、生活娱乐、商贸办公等多种服务功能于一体，届时，随着地铁一号线以及人民大道的开通，六广门区域将毫无疑问成为贵阳城北的新地标。”杨志刚表示，项目建成后，将盘活原先老城区的黄金地块价值，提升整座城市的档次，对周边的北京路、环城北路、毓秀路一带，甚至贵州医科大学附属医院、沙河街周边也将起到强有力的拉动作用。

　　城市“三变”，人人参与人人共享

　　据介绍，“盐务街特色创新功能区棚户区改造”和“六广门体育文化综合体及周边棚户区改造项目”是云岩区委、区政府着力推进棚户区改造的重点项目，也是贯彻落实市委、市政府开展城市“三变”改革试点项目建设之一，通过“资源变资产”、“资金变股金”、“市民变股东”的三轮驱动，让市民成为城市的参与者与共享者。

　　在“资源变资产”方面，将通过项目策划、规划，充分挖掘和盘活各种资源要素，把区位资源变为汇聚商气人气的商业资产，把人文资源变为提升城市品位的旅游资产，把公建配套资源变为提升社区服务水平的市民自治资产，从而形成资源叠加效应。

　　在“资金变股金”方面，将通过城市“三变”改革，把之前过于分散的棚户区改造资金聚拢起来，市民通过资金入股的方式，参与城市建设、经济社会发展的红利分配，赋予和保障市民的参与权、收益权，让市民和政府、企业形成利益共同体、命运共同体。

　　在“市民变股东”方面，则将改变以往政府唱“独角戏”、市民当“观众”的城市发展路径，推动市民在城市“三变”过程中当好城市“主人翁”，把市民尤其是低收入市民变成城市建设的投资者、建设者、运营者、受益者。

　　云岩区棚户区改造城市“三变”试点项目指挥部指挥长李发军表示，此次改造的两个项目包含教育医疗资源、水体资源、稀缺土地资源、商业旅游人文资源，通过项目实施和业态布局，可有效转化为商务办公、品质住宅、地下停车、污水处理等六大类有形资产，以及政策、文化、交通、区位优势等无形资产。

　　“改造结束后，城市环境将得到极大改善，功能将更加完善，业态布局也将得到优化。如此，市民将通过共享实现收益，也将帮助一定低保人员实现脱贫，同时新的物业和商业形式也将帮助有劳动能力的低保人员充分就业。”李发军说，以盐务街项目为例，负一层1.7万平方米商业、负二负三层1500个停车位的经营收益将作为低保户共享的资产，1.8万平方米商务写字楼的经营收益将作为被征收户共建的资产。

　　据介绍，为实现共享，云岩区分别统筹成立了城市合作共享经济管理公司、城市合作共建投资股份有限公司和资产运营公司，作为城市“三变”的实施平台。

　　共享公司由试点项目社区设立，负责组织、引导所辖范围内低保户加入，实现共治共享；共建公司由试点项目社区及相关居委会共同发起成立，房屋被征收户按照自愿原则入股成为股东，参与城市建设、经济社会发展的红利分配；资产经营公司由区属国有平台公司牵头与共建公司在项目建成后共同组建设立，作为共享载体，是共享资产的经营者。低保户加入共享公司，前3年将分别获得收益10000元、10500元、11000元，均超过最低生活保障标准；红线范围内的被征收户，如果愿意加入共建公司，并按照相关规定投入股金参与项目建设，在项目建设期内，可获得5.72%年化收益率。