华东地区特色小镇文旅情结 是契机还是杀机？

　　编者按：行天下，知大道。在文商旅·新时代，诗和远方的组合将带来全新的行业发展格局，而文旅商深度融合之路也将在组合要素和格局上大力推进幸福产业发展。那么，究竟文化旅游深度融合能如何为人民美好生活赋能加持？

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　　中国的特色小镇已经处于快速发育、高速扩张阶段，其中文化旅游类特色小镇从众多历史文化型、城郊休闲型、旅游发展型、农业服务型、工业发展型中脱颖而出，成为炙手可热的特色小镇发展形式。华东地区优越的地理位置、丰富的旅游资源、快速发展的经济水平，使其在全国的文旅小镇数量上明显多于其他地区。而在特色小镇定位同质化、概念泛化的当下，以华东地区为代表的特色小镇文旅情结，究竟是发展契机还是暗藏杀机？

　　华东特色小镇数量多 文旅小镇占半壁江山

　　文旅特色小镇的最初形态是以江南六大古镇（周庄、同里、甪直、西塘、乌镇、南浔）等为代表的古城古镇，从特色小镇的发展历程来看，经历了三个时期。第一，探索阶段：2014年，浙江省首次提出“特色小镇”，由此有了“文旅特色小镇”的概念，可以说华东地区是文旅特色小镇的发源地。第二，成型阶段，2015年以后，以古北水镇、拈花湾为代表的文旅小镇已建成投入运营，标志着文旅特色小镇向成型阶段转变。第三，全面推广阶段，自2016年开始，国家及地方层面陆续公布特色小镇培育目标，其中文旅特色小镇占比最多，文旅特色小镇开始转向全面发展阶段。

　　截止2018年7月，全国共有22个省份提出特色小镇创建计划，总计划数量超过1500个，其中文旅特色小镇计划数量超700个。从文旅特色小镇的分布来看，西南、华东地区的文旅小镇数量显著多于其他地区。此外，国家住建部公布的第一、二批国家级特色小镇共403个，其中文化旅游类型的特色小镇共253个，占比为62.8%。从各区域的特色小镇数量来看，华东地区稳居榜首，共117个，其中浙江省数量最多，为23个。除了国家层面的政策扶持和金融助力，以浙江、上海、福建、江苏等为代表的华东地区已出台相关政策，鼓励特色小镇的建设和发展。

　　已有特色小镇被淘汰 契机和杀机并存

　　在特色小镇建设的浪潮下，由于对特色小镇认识不到位、定位不清晰、盲目跟风，导致许多特色小镇“倒下”，或冷清、或改造、或降级。2018年3月，国家发改委印发《国家发展改革委关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》中表示：对已公布的两批403个全国特色小城镇、96个全国运动休闲特色小镇，开展严格测评及优胜劣汰。一番测评下来，发现竟然有大部分特色小镇面临被淘汰的危机。失败的一批特色小镇中就包括华东地区的浙江余姚模客小镇、江苏常州杨桥古镇，通过对其失败原因的分析，希望给特色小镇的投资运营者们一些警示。

　　·余姚模客小镇

　　2016年模客小镇成功入围浙江省级特色小镇第二批创建名单，建设依据的是余姚发达的五金、模具产业，是余姚首个省级特色小镇。在天时地利人和的环境下余姚国际模具城的启动可谓是轰轰烈烈，当地街道、市政府乃至省政府密切关注，省重点工程项目的广告满天飞。在2017年公布的浙江省级特色小镇创建和培育对象考核中，模客小镇被降格，从创建降为培育，相对于其他特色小镇被降格后的进步，模客小镇自此一蹶不振。如今，3年的时间过去了，按原计划2017年就应投入使用的一期现场仍保持着工地模样，已封顶的厂房、楼体等暴晒在烈日之下，工地内杂草丛生。

　　究其失败原因，开发商资金断裂、政府承诺的补贴没有到位导致被迫停工，而复杂的债权关系也令该项目进展缓慢。由于开发商在小镇创建之前，与模客小镇概念进行捆绑，造成小镇部分在谈的企业、客商暂缓到小镇投资。另外，模具行业专业化强，投资成本高，企业投资很谨慎。

　　·常州杨桥古镇

　　位于江苏省常州市的杨桥古镇，地处太湖、西太湖、宜兴的中心地带，距今已经有1000多年的历史。随着古镇越来越受追捧，许多地方纷纷效仿，这也导致不少古镇千篇一律。杨桥古镇失败的原因在于古镇开发的战略定位有误，缺少商贸人流以及与老街文化有关的产业支撑，没有强大的宣传广告的支撑引流和营销团队的打包引流。政府扶持的古镇，虽然保存了大部分古镇的原始风貌，但原住民的迁出一定程度上损坏了古镇的文化与习俗，其次，太原始的古镇虽然古色古香，但是没有一定的商业产业和推广，缺少了人气和知名度。

　　特色小镇要突出“特色” 把握机遇迎接挑战

　　目前国内特色小镇面临的主要问题是同质化现象严重，过分追求名字、噱头上的“特色”，以山寨、模仿、复制为主的发展模式最终只会是死路一条。特色文旅小镇最重要的就是要真正体现“特色”，走差异化之路，改变以往的发展模式，形成或产业，或文化，或资源，或建筑的特色小镇，结合自身资源禀赋，因地制宜。从过去数量、规模型的增长，变为质量、品质型的增长，改变发展思路。

　　而一个文旅小镇如何才能实现其成功落地并保持长远发展呢？前期精准的整体定位及核心的商业业态定位是必不可少。当前，文旅小镇的发展应注意规避五个方面的问题，即市场定位同质化、民俗历史概念化、经营资源碎片化、场馆打造静态化、场景体验表象化，同时应加强互联网化、体验化、IP化、娱乐化等新时代元素的融合，推动文旅小镇的创新升级。此外，应注重文旅产业与小镇的融合，合理的建设配套商业及住宅设施，有效的激发社会资本的活力才是促进文旅特色小镇健康发展的有效措施。

　　华东地区基于优质的生态环境、丰富的旅游资源，在文旅特色小镇的发展上占据有利位置，给华东特色小镇的发展带来了机遇，但同时也充满各种挑战。在文旅小镇发展同质化、概念化的当下，如何找到自身的特色，进行精准化的定位，制定可持续发展的策略，怎样抓住契机，避开杀机找到适合自己发展的道路，是华东地区也是全国特色小镇需要思考的问题。

　　（以上图片/资料来源：国源智库要闻、艾景智库）

　　2019年10月第四届中国文化旅游商业地产节将在西安曲江隆重举行

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　　时间：2019年10月

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