三亚跨境电商方案出炉，亮点几何？

       8月7日，海南省政府办公厅发布了《中国（三亚）跨境电子商务综合试验区实施方案》，明确该区将按照海南自由贸易港建设打造标杆的要求，建设全球供应链采购中心、现代化经济发展引擎和跨境电子商务服务中心。

与2018年底发布的《中国（海口）跨境电子商务综合试验区实施方案》不同，作为《海南自由贸易港建设总体方案》公布后全岛第一个新增的跨境电商综合试验区，三亚跨境电子商务综合试验区借助海南自贸港的政策红利，定位更加清晰，目标更加明确，优惠更有力度。

受新冠肺炎疫情、中美贸易战等不利因素影响，今年我国外贸面临前所未有的挑战，跨境电商担负起了当前乃至未来很长一段时间“稳外贸”任务的重要支撑。目前我国已累计设立跨境电商综合试验区105个，范围覆盖30个省区市，极大的提升了我国在全球贸易供应链的采购与供应能力。

根据商务部披露的数据显示，2019年中国跨境电商零售进出口总值达到1862.1亿元，同比增长38.3%。随着我国跨境电商配套政策的进一步完善、网络购物规模的进一步扩大以及供应链体系的持续升级，中国跨境电商交易结构也逐步趋向均衡，商品品类更加更富，贸易对象也逐渐更为多元。

全球电商看中国，跨境电商看深圳。深圳得益于粤港澳大湾区的独特优势，是国内唯一拥有海陆空三栖口岸的城市，跨境电商发展更是一骑绝尘。对比深圳，三亚跨境电商方案又有哪些亮点？

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侧重海上丝绸之路，拓展贸易战略纵深

依托广东自贸试验区前海蛇口片区产业集聚优势与毗邻香港区位优势，深圳跨境电商以服务在港企业、面向“一带一路”沿线国家市场为主，为在港企业“前店后仓”模式、 “双店双仓”模式提供运营便利。

三亚跨境电商方案是在中美贸易被迫脱钩与海南自贸港建设总体方案出台的背景下孕育而出，侧重打造面向东南亚、南亚和非洲等海上丝绸之路沿线国家的跨境电子商务服务中心和区域总部基地，将触角伸向东南亚、南亚、大洋洲等国家和地区，继打造中国-东盟自贸区后，依托海南自贸港进一步拓展对外贸易战略纵深。

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用好存量带增量，拿出空间换时间

限于深圳高度发达的商业环境与有限的空间资源，深圳跨境电商综合试验区的建设更加侧重于政策创新、资源协同与效率提升。但三亚目前所处的发展阶段显然与深圳大为不同。

自2018年4月13日党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区建设以来，崖州湾科技城、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、文昌国际航天城、三亚跨境物流产业园等一些国家重点项目已经在加快推进。三亚海棠湾免税购物中心、三亚凤凰岛国际邮轮港、三亚凤凰国际机场在跨境商品贸易与海关监管也积累了丰富的经验。三亚跨境电商方案充分利用已经落地项目的资源与经验，叠加自贸港政策红利释放的市场空间，进一步完善“大三亚”旅游经济圈重点城市的产业布局。

以深海科技和南繁科研对接博鳌乐城国际医疗旅游先行区和文昌国际航天城，开展医疗科研设备和航天设备的保税研发和维修业务。依托三亚海棠湾免税购物提升全球采购能力，增强三亚市免税购物国际市场竞争力，进一步拓展跨境电子商务新业务。利用三亚凤凰国际机场、三亚南山港构建便捷高效的跨境电子商务通道和国际贸易大通道。三亚跨境电商方案，体现了三亚市利用现有存量资源，带动增量市场的发展思路。

相较于深圳，三亚在土地资源上仍有不小的优势，但吃过房地产恶性发展的亏，如今的三亚更懂得以产业带动经济，以企业引进人才的良性循环。

此次发布的三亚跨境电商方案，把引进国内外龙头电子商务企业，重点引进世界500强和国内国际贸易50强中对外贸易或者电子商务企业作为重要任务。鼓励贸易与电子商务龙头企业在三亚设立跨境电子商务区域性、功能性总部。下定决心用三亚寸土寸金的空间，换回曾经因房地产泡沫而贻误的时间，彻底摆脱对房地产的过度依赖。

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当务之急新基建，重中之重供应链

深圳特区设立40年，从中国改革开放试验田到国内标杆，已经形成极为完备的基础设施与高效的政商环境，在政策创新与金融服务方面更是首屈一指。

与深圳不同，海南1988年建省，并成为了中国最大的经济特区。然而时至今日，受累于经济长期依赖土地财政与房地产市场，海南与三亚在科技服务与数字化建设、政商环境与配套服务方面仍处于落后水平。想建设成为国际一流的自由贸易岛和跨境电商综合试验区，海南与三亚都有很多课要补。

在三亚跨境电商方案的八类共19项主要任务中，有12项主要任务都与建设与跨境电商试验区相配套的服务和基础设施体系相关。其中更是包括了建设跨境电子商务综合基础设施、建设跨境电子商务线上综合服务平台、建设智能化物流运输服务体系等新基建范畴的工作内容。 

不仅如此，三亚跨境电商方案中，“供应链”被提及多达24次、“物流”被提及45次，这与深圳跨境电商方案中分别被提及5次与9次形成了鲜明对比。

三亚跨境综合试验区不仅要建设国家跨境电子商务仓储基地，还将计划构建，建设适应跨境电子商务业务的智能物流信息系统和智能云仓储管理信息系统，对接海关特殊监管区域或保税监管场所的信息系统，衔接销售B（企业）端、C（消费者）端和M（工厂）端，实现物流供应链物联网。另外，三亚还将充分利用自由贸易港建设的后发优势，建立和完善跨境电子商务配送网络，建立智能化全岛供应链物流配送服务体系。鼓励与支持企业开展全球优质商品供应链采购、跨境电子商务供应链模式创新、电子供应链系统建设。基础设施配套建设与全球供应链管理与服务能力，成为三亚跨境电商综合试验区的当务之急与重中之重。

方案指明了方向，能否落地才是关键，三亚跨境电商能否后来居上，让我们拭目以待。

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