如何让消费“热”起来？两会代表委员这样支招

作者/陈卓、顾彦

春暖花开，万物复苏，消费市场也终于从寒冬中苏醒。今年一季度，我国消费市场回暖势头明显，文旅、餐饮等行业热度快速回升，这为消费行业的复苏开了一个好头。

促消费，已经成为今年政府工作报告列出的工作重点之一。报告提出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，着力扩大国内需求，多渠道增加城乡居民收入，稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。

在3月2日国新办“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，商务部部长王文涛表示，商务部将重点围绕改善消费条件、创新消费场景、营造消费氛围、提振消费信心，进一步增强消费的基础性作用。

参与全国两会的代表委员们也深有感触，纷纷就稳经济、促消费建言献策，助燃消费“烟火气”的复苏。

先从提振“信心”开始

代表委员们不约而同地提到一个关键词“信心”。

全国政协委员、四川省成都市工商联主席、市商会会长俞建表示，十分赞同政府工作报告提到把恢复和扩大消费摆在优先位置。消费已经成为我国经济增长的主要拉动力，但去年终端消费直接受到冲击，今年政府工作报告这样提，进一步表明了恢复和扩大消费的决心，提振了信心。

全国人大代表、四川省阿坝州副州长王树明认为，尽管去年居民消费结构短期出现波动，但总体上看，居民消费向发展型、品质型消费优化升级的趋势并未改变。“因此，推动消费尽快恢复，我们有基础、更有信心。”

全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩认为，提振消费亟须解决的关键问题在于让老百姓有钱花、敢花钱、有地方花。针对性地缓解民生领域的“五座大山”（教育、医疗、托育、养老、住房）对于老百姓的压力，确保民生支出，确保相关社会保障制度行之有效。

全国人大代表、四川省商会副会长、极米光电有限公司董事长钟波指出，信心也是企业需要尤为关注的内容。

钟波解释，只有企业拥有信心，才能深耕行业，并根据不同的消费趋势，进行需求侧研究，改善供给侧，激发消费潜力，满足多群体的消费需求；同时，消费者有了信心，才敢消费、愿消费。只有解决了消费两端的信心问题，才能形成正向循环，恢复消费活力。

鼓励、支持政府和企业发放消费券今年是疫情开放后的第一年，疫情的影响仍未完全消除持续，大多数消费者依然钱包吃紧，再加上今年就业压力很大，人们在消费上仍然非常谨慎。

全国人大代表、江苏万顺机电集团党委书记、董事长周善红代表提议，针对中低收入群体定向发放消费券，其实就是通过补贴的方式，让中低收入群体度过暂时的困难。周善红还提出，不要把消费券局限于一些连锁品牌上，要适当地把消费券放宽范围，比如一些中小微企业。

周善红认为，消费券的定向发放是雪中送炭，不是锦上添花。“你发500元消费券，但只能去某某汽车店消费，老百姓还不想买车又或者是买不起车，这样的消费券没有任何意义。如果发放500消费券，让老百姓去菜店买菜，这才是真真切切解决老百姓的困难。哪怕设置门槛比如满1000减500，老百姓也是非常愿意消费的。”

全国政协委员、观澜湖集团主席朱鼎健建议，各地政府在发放消费券时，可对发放批次、对象、券种和数量等进行精密设计、精准投放，做好投放配比，对吃、住、游、购、娱等文旅业态进行分类带动。

他还提出，各地可开展文旅消费促进行动，进一步扩大内需消费。税收调节也是促消费的方法之一，可考虑进一步优化现有措施，增加个人所得税的附加扣除项目。

全国人大代表、浩天律师事务所律师朱征夫也赞同发放消费券促增长。他建议，由政府统筹协调各大电商平台，将其2023年的营销费用全部或大部分发放给用户，政府财政向平台提供1-2倍的补贴，用以刺激消费。

以澳门经验为例，香港在2022年8月和10月发放两轮消费券，规模总计280亿港元，符合资格的市民可通过登记支付平台领取3000港元的消费券，适用于零售交易、餐饮、服务业等行业。

挖掘中部和边远地区消费潜力

多位代表委员认为，促消费不仅要充分发挥作为消费中心城市的带动作用，也需要给予中部和边远地区城市相应的培育环境支持。

全国政协委员、武汉市政协主席杨智在深入调查研究、广泛咨询论证基础上提交了《关于支持中部地区培育建设国际消费中心城市的建议》。据了解，2021年7月19日，经国务院批准，在上海、北京、广州、天津和重庆率先开展国际消费中心城市培育建设。

杨智表示：“从地理位置上看，首批5个国际消费中心城市分处华北、华东、华南、西南，广袤的中部地区尚没有国际消费中心城市。建议支持在中部地区培育建设国际消费中心城市，并支持湖北省武汉市建设中部地区国际消费中心城市。”

全国政协委员、四川省成都市工商联主席、市商会会长俞建认为，将成都纳入第二批国际消费中心城市培育名单，支持成都推进消费领域制度型开放，培育全国性展会品牌，建立国际消费环境评价体系等一系列举措。“这是促进消费扩容升级，加快推进消费复苏提振的利好之举。”

提倡消费经济的低碳、绿色和循环

在倡导提振信心、促进消费的同时，消费行业的“低碳”、“循环”、“可持续”，也是今年代表委员们热议的关键词。

家电作为居民能源消耗第二大来源，一直以来都是“双碳”战略的重点对象。

国家发展改革委数据显示，我国是世界上最大的家电生产国以及重要消费国，目前我国正处于家电报废高峰期，按照每年超过20%的淘汰率测算，2023年，我国将有超过两亿台家电报废。

以旧换新、绿色智能，是家电行业消费升级的必然趋势。全国人大代表、海信集团董事长、总裁贾少谦在《关于推动绿色智能家电消费升级的若干建议》里提出，建议完善废旧家电回收网络，促进绿色智能家电消费升级。

他建议，短期内，通过大家电专项消费券刺激家电消费。中长期，首先推出全国范围的大规模、长周期的家电以旧换新补贴活动，让利消费者，激活家电需求，并引导家电行业向绿色化、智能化方向升级；其次加大对废旧家电危害的宣传，尤其在乡镇市场，引导消费者选择节能环保的家电；最后重点扶持县乡市场，推动新一轮的家电下乡。

作为循环经济的重要组成部分，二手市场也得到代表委员们的关注。

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任提出，二手闲置物品交易可以显著减少新品在生产、消费过程以及二手闲置物品处置过程中产生的二氧化碳排放，具有巨大的减碳潜力。但目前废旧物资循环利用减排效果尚未纳入核算体系，因此，建议将废旧物资循环利用碳减排成效纳入减排统计范畴。

全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所所长刘锐也建议，将二手闲置物品交易纳入碳普惠范畴，多举措激励公众参与二手闲置物品交易。一方面研究建立有关二手闲置物品交易碳减排方法学体系，明确亟须建立的碳减排核算方法学清单；另一方面依托转转等二手闲置交易平台，精准识别具有减排效果的交易场景，对减碳行为进行量化，充分释放循环经济的减碳效益。

关注“伪科普”、过度宣传等问题

针对过去一年热议的消费领域热门话题，代表委员们也纷纷发表了自己的看法。

食品安全向来是社会关心的焦点，但当前食品安全与健康相关科普鱼龙混杂，一些谣言、伪科普大行其道，不规范的企业宣传也比比皆是。“科技与狠活”、“益生菌是不是骗局”等，都一度在社交媒体上引起舆论风波，也给相关企业和行业带来不小的冲击。

全国政协委员、中国食品科学技术学会理事长、北京工商大学校长孙宝国对于食品消费企业宣传问题痛心疾首。

他表示，没有食品添加剂，就没有现代食品，宣传“零添加”就是在误导消费者。“大部分产品声称无添加的，实际上都是有添加的。建议国家尽快出台相关标准法规，禁止在商业宣传及标签标识中使用‘零添加’相关词汇。”

全国人大代表、中国工程院院士、江南大学校长陈卫提出，对于益生菌这类发展中的新兴技术和产业，需要尽快通过建设标准和法规予以规范。

他表示，应用益生菌等具有健康特征的功能原料，已成为食品工业创新发展的“增速引擎”。益生菌行业作为我国战略性新兴产业的典型代表，健康作用被关注，但在发展过程中也存在潜在隐患和风险，主要表现在“益生菌无用论”以及“益生菌万能论”。

“当前我国益生菌行业发展中面临两个问题，一些商家过度宣传、‘神话’益生菌的功能，导致消费者陷入‘益生菌包治百病’的误区；同时，也有不实报道宣扬‘益生菌无用’的观点，严重夸大益生菌的危害，这些都是对益生菌功能的不科学认识，导致消费者认知混乱，不利于益生菌行业的健康发展。”陈卫表示。

结语两会代表委员们的建言提议，给了消费行业发展最新的风向标，也点出了行业面临的问题及着力的关键。

中国消费市场的韧性没有改变。在3月6日的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，国家发展改革委副主任赵辰昕表示：“中国经济韧性强、潜力足，经济持续健康发展的良好态势没有改变，经济长期向好的基本面没有改变。”

可以预见的是，在“把恢复和扩大消费摆在优先位置”的背景下，2023年中国的消费市场定会迎来新气象。

参考资料：

1、《两会视线丨如何提振消费？代表委员开良方：从提振信心开始》，四川在线

2、《“两会”再提出，家电绿色升级时不我待》