云南首个获批综合保税区通过国家验收 2018年完工

　　从项目的正式启动，到具备封关运营的基本条件，红河综合保税区仅仅用了一年的时间。记者从综保区管委会了解到，由海关总署、国家发改委、财政部、国土资源部、国家外管理局等十个部门组成的国家验收组已通过红河综合保税区的验收。这是云南首个获批的综合保税区，希望在日后的建设和管理中提供一个样板的同时，也能试着走出自己的路。

　　红河综合保税区内监管仓库等工程建设已完成

　　2014年4月19日，综保区奠基石在红河州蒙自经济开发区被填埋，这也意味着这个项目终于尘埃落地了，只是令众多规划建设者都没有想到的是，项目推进得如此之快，以至于综保区管委会的组建都显得匆忙。站在封关区域的制高点，完工的基础设施尽入眼底，“从项目启动建设以来，目前已经完成内外主要道路和巡逻道、围网、临时报关厅及配套用房、监管仓库等工程建设，共投资8.2亿元。”一名工作人员介绍。

　　红河综合保税区在2013年底获国务院批准成立，位于红河州蒙自经济开发区出口加工产业园内，是云南省首个获批的综合保税区。海关特殊监管围网区规划了3.29平方公里的面积，同时在综保区东北部预留了联动开发配套用地2.3平方公里。这些土地构成了目前我国内陆地区开放层次最高、功能最齐全、政策最优惠、手续最简便的海关特殊监管区。

　　区位优势明显实现与昆明“同城化”发展

　　在谈到红河综合保税区的区位优势时，人们总习惯于提到东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛珠三角、滇中城市经济圈“叠加区”的概念，但在综保区管委会招商投资部副部长程雅欣看来，综保区最大的区位优势在于它是面对南亚、东南亚，尤其是面对越南。

　　“从近三年云南省的进出口贸易量来看，越南这一部分的贸易量增速是非常快的。另一方面，在红河州的13个县市里，弥勒县刚好位于昆明和蒙自之间，从弥勒出去就是两广，从昆明去到两广，还得先经过弥勒，这就是我们的优势。”程雅欣说。综保区距离昆明270公里，距越南首都河内400公里，昆明至河口再到河内的高速公路、泛亚铁路东线均与越南公路和铁路网相连。程雅欣还透露，弥勒至蒙自的铁路即将开工建设，完工之后，半个小时车程就可从弥勒到蒙自，昆明到蒙自的时间也缩短到一个小时。这对于实现红河综合保税区与昆明的“同城化”发展，无疑是在交通区位上最有力的保障。

　　在综保区的规划思路上，“一心三轴九片”（公共服务中心、三条产业发展轴、保税物流区、特色商贸区、两个综合产业区、两个物流加工厂、三个制造片区）的规划分为两期建设，一期预计总投资超过了20 亿元，二期将在2018年建成。

　　四大功能定位 具备一定的竞争力重点引入精细加工产业

　　综保区的四大功能定位是西南地区面向东南亚和走向亚太的口岸物流中心、保税物流基地、保税加工园区和生产性服务贸易平台。程雅欣介绍，口岸物流功能也就是承担最基础的港口功能，接发、存储、中转进出境的货物和其他未办结海关手续的货物，开展货物装卸等业务。在保税物流功能方面，综保区重点发展第三方和第四方物流，推广零库存服务，以保税的方式进行多式联运，以满足国际中转需求。此外，对于大宗货品交易，综保区则重点引入对泛亚铁路东线铁路口岸有极大依赖的有色金属、黑色金属、煤化工为主导的精细加工产业。

　　“昆明是云南省的行政中心，也是经济中心，它的整个产业布局应该说是最优质的，它本身具备了一定的产业基础，但也肯定只能串里面的产业链。我们跟它的区别在于，我们是一张白纸，我们是全新的。”在谈到与昆明相比如何避免同质化竞争时，程雅欣如是说。

　　综保区已有多家企业入驻还有很多优质项目在招商中

　　在招商引资上，红河综合保税区目前已签约投资35亿元的年产10万台新能源重卡项目、投资10亿元的云南能投红河装备制造产业园项目、投资20亿元的恒鹏席勒直升机组装等项目。武钢集团、三一重工、康师傅、云锡集团、云南冶金集团、云铜集团、云南农垦集团也与之签订了总投资72亿元的意向性合作协议。　 

　　程雅欣表示，目前综保区正在洽谈的有泰国正大集团年加工 20 万吨大米项目，台湾咖啡采购及深加工项目、广东制品包装产品及彩印项目等，同时还在开展新能源新材料、装备制造、电子信息等优质项目的招商。根据规划测算，到2020年，综合保税区内将完成固定资产投资100亿元，每年完成工业总产值160亿元、进出口贸易总额50亿美元；到 2025 年，综合保税区内将完成固定资产投资200亿元，每年完成工业总产值320亿元、进出口贸易总额100亿美元。

　　综合保税区是海关总署的特殊监管区域，基础设施建设没有任何收益，全部由政府投资。综保区首期启动开发的1.97平方公里，预计总投资达到20亿元。为此，在保税区运作方式上，管委会以政企联动的方式，提出了筹建综合保税区投资公司的设想，目前，这一设想已经取得实质性进展。本月，综保区即将封关运营，管委会对硬件的准备信心满满。