广东自贸区前海蛇口片区挂牌 建“一带一路”战略支点

　　4月27日，中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区正式挂牌。

　　对于前海蛇口自贸片区而言，当日的揭牌仪式上，有两项内容尤为重要。其中，深圳市政府与招商局集团签署的《关于深化合作加快推进中国（广东）自由贸易试验区前海蛇口片区发展建设框架协议》，成为前海与蛇口共同推动自贸区建设的纲领性文件。

　　此外，包括深圳海关、深圳检验检疫局、深圳国税局和深圳地税局在内的四个职能部门，又为新生的前海蛇口自贸片区送来了各种“礼包”，其中包括国税部门的10条创新措施和检验检疫局再推的8条改革措施。

　　深圳市市长许勤在揭牌仪式上表示，作为广东自贸区的重要组成部分，前海蛇口片区的挂牌运作，将把自贸区体制机制创新、前海国家服务业开放开发战略平台功能、蛇口发达的港口航运产业基础更好的结合起来，形成区位、政策、体制和产业的叠加优势。

　　“对于进一步发挥新时期深圳经济特区先行先试作用，更好地服务于国家‘一带一路’战略，探索开放型经济新体制，构建全方位对外开放新格局，具有重要的意义。”许勤表示。

　　四部门联合支持

　　前海管理局副局长何子军表示，前海蛇口片区力争经过三至五年的改革试验，率先建立符合国际化、市场化、法治化要求的投资与贸易规则体系。为此，包括深圳海关、深圳检验检疫局、深圳国税局和深圳地税局在内的四部门，也同时发布多项支持举措。

　　其中，深圳海关将在海关总署指导下出台一系列支持措施。深圳海关副关长李立源透露，将向海关总署申报包括升级通关模式，支持前海蛇口片区建设国家跨境电商示范基地，支持保税商品展示交易发展，对推动平行汽车进口业务落地实施以及支持实施母港战略等。

　　这些举措一旦落实，前海蛇口自贸片区通关环境又将提升一个层次。譬如推动平行汽车进口业务的落地实施，将为汽车平行进口减少经销的中间环节，消费者购买进口车成本或可减少20%左右。

　　深圳市检验检疫局则在落实前期措施的基础上，再推8项改革措施，包括推进深港检测结果互认、建设深港检验检疫合作示范区、推行原产地签证新模式等。其中检测结果互认意味着深港两地在多项认定标准上的统一认识。

　　深圳市国税局副局长欧阳海鹰则告诉21世纪经济报道记者，深圳市国税局同期推出10条税收服务创新举措，其中多元缴税、全境执业、信用融资等7条举措在全国税务系统属于首创，积极服务自贸区建设。

　　地税系统的支持也没有缺席。深圳市地税局副局长项清表示，在广东自贸区前海蛇口片区推出的权责清单化、可数据化管事模式、“以报代备”、“全城通办”等税收服务创新与信息化水平，不亚于上海自贸区“一网通”10项税收创新服务。

　　深圳市地税税收数据显示，截至目前，前海地税局管辖纳税户达2.67万户，比去年同期增长3.02倍；今年以来，前海地税组织各项收入15.4亿元，相当于2014年全年前海地税收入总数，其中金融业税收收入10.6亿元，是2014年同期的2.9倍，金融业税收收入已占前海地税总收入达71%。

　　前海与蛇口互动

　　前海蛇口片区是广东自贸试验区的重要组成部分，规划面积28.2平方公里，其中前海区块15平方公里，蛇口区块13.2平方公里。

　　在广东自贸区获批之前，前海与蛇口分属两个不同的系统，前海合作区由前海管理局负责运营，而蛇口工业区主要由招商局集团运营。此次共同进入广东自贸区范畴，如何有效互动融合也成为各方关注焦点。

　　在此前的广东自贸区申报进程中，蛇口片区是以一匹“黑马”的形象进入自贸区范围的，但这并没有出乎人们的预料，招商局集团力推蛇口纳入广东自贸区的规划，也获得了深圳市和前海的认可。

　　招商局集团自贸区办公室主任胡勇认为，蛇口的物流、港口与前海可以形成互补，蛇口工业区纳入自贸试验区，是为了利用其综合服务、航运物流等产业完善自贸区产业体系。

　　事实上，招商局集团与前海合作区也有着千丝万缕的联系。在前海合作区15平方公里的可开发土地中，招商局集团就有3.9平方公里，而前海合作区内的保税物流园区也属招商局集团资产。对于寸土寸金的前海来说，其快速发展离不开招商局的支持。

　　而21世纪经济报道记者也了解到，在如何开发招商局集团所属3.9平方公里土地的方案上，双方经过前期措施已基本达成共识，前海管理局方面也鼓励招商局高标准开发土地。

　　“在自贸试验区规划框架下，深圳西部的蛇口港、赤湾港以及前海湾保税港区可以连成一个整体，这有利于西部港区资源整合、做大做强，建设国际性枢纽港，更好贯彻‘一带一路’等战略。”胡勇说。