新版天府新区规划获批 扩增1100平方公里协调管控区

　　省政府日前批复同意《四川天府新区总体规划（2010-2030年）（2015年版）》（简称新《规划》）。根据新《规划》，天府新区规范名称从“四川省成都天府新区”变为“四川天府新区”。

　　2011年11月，省政府曾批准实施《四川省成都天府新区总体规划（2010-2030）》。新《规划》是对前者的修改完善。新《规划》主编单位相关负责人、中国城市规划设计研究院西部分院副院长刘继华表示，去年10月四川天府新区正式成为国家级新区，国务院和省委省政府对其功能定位和发展方式提出更高要求；原规划实施近4年间外部环境出现变化，同时实践中也发现一些问题，这都需要调整总体规划以作出回应。

　　就总体定位而言，新《规划》提升了四川天府新区的区域定位，明确四川天府新区是我国西部地区的核心增长极与科技创新高地；同时明确“双轮驱动”产业发展模式，强调以现代制造业和高端服务业为主，原规划中此处并无高端服务业。

　　就核心功能而言，新《规划》依照国家发展改革委出台的相关方案确定了四川天府新区的5个功能定位。其中，现代高端产业集聚区、内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、统筹城乡一体化发展示范区4个功能定位与原规划相同；结合国家和我省战略新要求，增加“全面创新改革试验区”功能定位，并在表述中将其置于上述4个功能之前。

　　就区域范围而言，新《规划》涉及规划范围保持不变，仍为成都、眉山、资阳3市所辖7县（市、区）37个乡（镇、街道），地域面积1578平方公里；新增规划“协调管控区”，涉及眉山、资阳临近四川天府新区的24个乡镇，地域面积约1100平方公里。

　　就空间结构而言，新《规划》表述仍为“一带两翼、一城六区”。“一带两翼”指代内容未变；“一城六区”表述中，原“空港高技术产业功能区”变为“双流高技术产业功能区”，“创新研发产业功能区”变为“成都科学城”，“南部现代农业科技功能区”变为“南部特色优势产业功能区”，其余表述未变。

　　就经济发展目标而言，新《规划》提出，到2020年地区生产总值达3000亿元以上，2025年实现再造一个产业成都目标。与原规划相比，实现再造一个产业成都目标时间有所推迟。

　　解读

　　老版规划相比，新《规划》变“大”了：范围更广，在1578平方公里不变的基础上，新增了1100平方公里的协调管控区；章节更多，新增2章，并新增了“生态红线控制”的条文。与城镇建设用地总面积，以及工业用地、居住用地面积都减少相比，公共绿地（绿地与广场用地）由此前的96平方公里，增加到了99平方公里。

　　“设立协调管控区的目的之一，就是要加强区域生态管控，防止环四川天府新区大规模的无序开发建设。”四川天府新区规划修订项目负责人、中国城市规划设计研究院西部分院副院长刘继华说。

　　协调管控保护四川天府新区、生态优先划定开发边界——新规划更加绿色，更加突出生态安全保障，更加注重与生活息息相关的元素。省住建厅总规划师邱建表示，这充分体现了“新型城镇化”的核心理念。

　　生态：新增协调管控区

　　新增的协调管控区，涉及眉山、资阳两市临天府新区的24个乡镇，地域面积约1100平方公里。就功能而言，协调管控区是四川天府新区外围生态环境服务区。

　　作为四川天府新区的生态环境服务区，协调管控区严控开发建设总量，严控与天府新区主要生态功能区、生态廊道相连地区的开发建设。

　　协调管控区将与四川天府新区一体化构建“三山三水、四核多廊”的生态安全格局。其中“三山”为龙泉山及其山前区域、彭祖山及其余脉、牧马山—长秋山区域；“三水”为锦江、江安河、鹿溪河、赤水河等构成的岷江支流水系，绛溪河等构成的沱江支流水系，区域重要供水渠道东风渠水系；“四核”为由龙泉湖、张家岩、三岔湖、黑龙滩水库构成的供水安全保障核；“多廊”为由绕城高速、第二绕城高速、成都经济区环线高速、成自泸高速、成渝高速、成雅高速、成渝客专等构成的区域生态廊道。

　　新增的“生态红线控制”章节提出：将四川天府新区范围内重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区进行识别，并划入生态红线内进行严格保护。

　　新规划加强了“两湖一山”（含山前地区）及东风渠沿线等重要生态敏感区建设管控，提出建立产业“负面清单”，开展区域大气和流域水环境治理；划定了生态红线和永久基本农田，明确禁建区包括河湖湿地、重要山体，限建区包括一般农田、绿化隔离地区。

　　生活/环境要求更高 天更蓝水更清

　　与原规划相比，新《规划》对生活环境的要求更高，到2030年，四川天府新区天更蓝、水更清，生活更有品质。

　　四川天府新区规划总人口为500万人，比原规划的人口最低承载数减少了100万人；城镇人口为480万人，高于原规划97%的城镇化率。

　　在水污染控制上，城市建设区污水管道覆盖率从95%调整到100%，规划区污水量则下调，由417万立方米/天降为211.5万立方米/天。城市建成区内再生水回用率由30%提高到50%，以增加水环境容量释放空间。鼓励节约用水，新提出要控制雨水径流总量且控制率达到85%。

　　大气污染控制方面，以“大气环境质量指数（AQI）小于100的天数占全年的比例”代替原指标中“空气质量达到或好于二级质量的天数”，提出优良天数占全年的比例大于90%。

　　镇区公共服务配套由原来的13项增加到27项。

　　出行/多种交通方式可选，公交更加便捷

　　综合交通运输体系的打造，让出行更为便捷，选择方式更多。

　　成都天府国际机场建设在即，将与双流国际机场共同形成中国西部最大的区域性国际航空枢纽。

　　铁路方面，规划确定了天府站新址，位于成都科学城东部、成自泸高速公路东侧区域。天府站将承担成昆高铁、成自泸城际、成资城际等线路的始发终到或通过作业，成为成都铁路枢纽的重要组成部分。四川天府新区形成“一主二辅”的铁路客运站，其中天府站为主客运站，双流机场站、双流西站为辅助客运站。

　　货运方面，成昆铁路挑大梁，向南经乐自泸铁路、隆百铁路，形成成都通向北部湾出海口的铁路货运通道。远期，将在龙泉山东侧、成都经济区环线高速公路通道北侧建设新的货运外绕线，经过天府国际机场并衔接至成渝铁路，实现天府国际机场与成都集装箱中心站的联动组织。

　　城市道路中，“四横六纵”的快速路网格局不变，但调整了部分快速路的选线，“四横”为双华路-车城大道、武汉路、深圳路-三岔湖快速路、彭三快速路，“六纵”为大件路、利州大道（元华路）、梓州大道（红星路南延线）、双简快速路、成简快速路、山前快速路。调整后，快速路总长度约340公里，比原规划长23公里。

　　新区规划了8条轨道快线和11条轨道干线，线网总长度519公里，比原规划增加了159公里。

　　看看你在交通、生态等方面将享受哪些“福利”

　　6条铁路客运专线、19条地铁轨道线，一个铁路枢纽站和一座国际枢纽机场，18平方米的人均公共绿地……新规划下的四川天府新区，更加吸引眼球。生活在这里的你，将享受到哪些具体的“福利”？

　　要远行，昆明贵阳西安都可坐客专直达

　　要远行？没问题！新区规划有6条客运专线，包括成渝高铁、成昆高铁、成绵乐高铁、成遂南达万高铁4条高速铁路，和成资城际、成自泸城际2条城际铁路。

　　这些客专都是直达：成昆高铁可达眉山、昆明，成遂南达万高铁至遂宁、达州，远期通过成绵乐高铁还可抵贵阳、西安。成自泸城际铁路则一路向南，经仁寿、自贡

　　至泸州，届时再转乘川南城际铁路，川南四市畅跑。

　　在天府站坐成资城际铁路，到资阳北站也可换乘成渝高铁直达重庆。这条成都中心城区、天府新区至新机场及重庆方向的直达通道，将成为成渝高铁复线。

　　到新机场坐飞机，也很方便。18、19、20号城市轨道都可到成都天府国际机场，三条线路今后贯通运营，双流机场、天府机场、天府站、成都南站与成都东站等主要交通枢纽将互联互通。成资高速、成都经济区环线高速等2条高速，深圳路—三岔湖快速路、资三路、双简路、彭三快速路、简仁快速路等快速路都可到达机场。

　　要上班，到新区各片区都有轨道线

　　无论上班还是出行，都有方便的轨道交通供选择，四川天府新区境内将有19条轨道线。

　　这些轨道线延伸到了新区的各片区。其中，到新津可坐10号线、K4线、G3线；到龙泉有K2线、G1线、G2线；3号线、5号线都将到新都；到空港高技术产业功能区有8号线、5号线、G2线都可到永安；K3线串起直管区、双流和温江；K1线、K4线还预留了延伸条件，今后还将延至眉山。

　　至2020年，共有7条地铁线建成运营。成都地铁公司有关负责人介绍，地铁1号线一期和二期、2号线已经建成，1号线3期预计2018年通车，3号线一期预计明年、二三期预计2018年运营，5号线预计2019年开通，6号线预计明年开建、2020年运营，10号线一期2017年、二期2020年运营，18号线一期今年底开建、2019年通车。

　　要跑步，每个片区都有公园绿道

　　新《规划》新增了6处城市中央公园。置身于天府新城、双流高新技术产业功能区、龙泉高端制造产业功能区、成眉战略新兴产业功能区、成都科学城、南部优势特色产业功能区，都能看到依托片区大型湖泊而建的中央公园，个个规模不小于1平方公里。无论是晨跑还是散步，都有好去处。

　　在新区内各组团之间，沿重要水系、铁路、高速路、快速路规划了“四横七纵”11条生态廊道，有3条纵向生态廊道是原规划没有的，分别为岷江生态绿带、天府大道绿带和新机场高速生态绿带。

　　再往外可以看到，整个新区划定了生态红线，限建区面积比原规划足足增加了70平方公里。成都市规划设计院规划四所所长、副总工程师杨潇说，限定城市开发边界，确保城市建设、新城发展不会侵蚀生态空间，确保自然生态环境的完整，也确保了城市的品质。

　　2030年，四川天府新区所拥有的人均公共绿地将达到18平方米。