“二孩时代” 女性产假延长至一年公共场所设母婴室

　　在国家“全面二孩”的政策背景之下，二孩成为了新的国民话题。参加省政协十一届四次会议的政协委员们也不例外。他们提出应发放二孩抚养金、延长产假期、在公共场所设立“母婴室”等建议。

　　应发放二孩抚养金

　　省政协委员王宝鑫表示，全面放开二孩生育，虽顺应了民意，也符合社会发展需求，但对许多民众而言，生育二孩却显得有些遥不可及，养育二孩力不从心，社会保障力度不足让生养两个孩子的家庭需要承受太多的生活压力。而长期实施的“一孩化政策”也已影响了几代人的婚育观念。

　　王宝鑫认为，要实现二孩政策顺利落实，首先必须从国家层面出发，以社会保障为落脚点，借鉴一些发达国家的做法，逐步建立鼓励二孩生育的政策机制，加强政府扶持力度，建立健全生育与养育成本的社会补偿机制和长效帮扶机制，在婴幼儿养育、教育、医疗、就业、税收等方面减轻养育家庭的负担，对响应政策的家庭提供一定的补助和奖励，使生育二孩的家庭无后顾之忧。同时要适时改变宣传基调，引导人们特别是年轻人改变生育观念，营造有利于二孩生育的社会舆论氛围。

　　他建议，凡生育二孩的家庭，从二孩出生到18岁之前，由政府每月发放二孩抚养金，具体标准可根据所在地区消费水平。 “这样，既可以减少生育二孩的生活压力，调动民众生育二孩的积极性，确保人口发展进入良性轨道，也可以让更多的女性回归家庭，专心抚养、教育孩子，腾出更多的工作岗位，缓解就业压力，促进社会和谐稳定。”王宝鑫说。

　　同时，要把义务教育扩大至幼儿园。在“十三五”期间，要加大对城乡幼儿园建设的投入力度，尽快在城乡普遍建立布点均匀的公办幼儿园，确保城乡所有孩子都能就近免费上幼儿园。随着经济和社会事业的发展，把目前实行的九年义务教育，逐步拓展至高中阶段，确保每个孩子从上幼儿园到高中都享受到免费义务教育。

　　他还建议延长产假期，把目前的女性产假统一扩展至1年，同时考虑到生育孩子是一个家庭的大事，可给男性1个月陪产假。产假、陪产假期间工资待遇不变；凡生育孩子住院费用，不论城乡居民，还是公职人员、企业职工，所有住院费用，全部由政府医保报销。另外，应减免税收。凡养育两个孩子的家庭，在最小孩子14周岁前，其薪金收入可依据其家庭收入情况酌情减免个人所得税，并在购房、购车方面也可适当减免税收。

　　在公共场所设立“母婴室”

　　“随着二孩政策的全面实施，以及婴幼儿随父母生活的情况持续增加，对公共设施提出了更加精细化、人性化的设计要求。”为此，省台盟建议，在公共场所尽快建立母婴哺乳室。

　　目前，我国在公共场所建立母乳喂养室的法规仍是空白，即便有提及也是采取“鼓励建立哺乳室”等较宽松的字眼，结果就是连北上广一线城市的大商场、写字楼里，哺乳室也难见踪影。而在国外公共场所的母婴室已相当普及，比如加拿大各商家都会预备一个房间作为母婴室，几乎所有的女性公共洗手间里都配备了专门给婴儿换尿布的凹槽大平台；而英国母婴室则配有防滑地面，且有温控及更加柔和的照明。

　　为此，省台盟建议，首先，完善法律法规，让在公共场所建立母乳喂养室有法可依。市政管理部门要和计生部门沟通协调，从本地实际出发，根据本地人口特征，在公共场所设立“母婴室”。其次，以母婴需求为导向，人性化设计。在人流量较大的公共场所设置“母婴室”，还可以在车站等地方的无障碍厕所内设置“母婴功能设施”。考虑到母婴室的使用群体一般会携带较多物品，开启与使用中需要协助等情况，可以要求母婴室的门宜采用自动推拉门，门外应设关启信息显示装置；母婴功能设施应包括婴儿尿布台，便于哺乳休息的座椅；母婴室门外侧应增加视频监控等装置。

　　“母婴室建设是一项便民、利民的人性化工程，母婴室的设立也只是为母亲和婴儿提供便利，避免不必要的尴尬和麻烦。”省台盟表示，母婴室建设从开始到投入使用都必须受到全社会关注和相关部门的制度保障与监督，确保母婴室建设不走样、不跑调。