2017年深圳GDP总量超2.2万亿 今年增长目标8%以上

　　1月17日上午，深圳市第六届人民代表大会第六次会议开幕，深圳市长陈如桂作政府工作报告。

　　2017年，深圳预计实现生产总值超过2.2万亿元，同比增长8.8%。报告将过去一年深圳的经济表现总结为“有速度有质量”。

　　在展望2018年时，深圳将GDP增长目标设定为8%以上。深圳大学中国经济特区研究中心副主任袁易明告诉21世纪经济报道记者，深圳达到如此大的经济体量，8%的增速已经是一个较高的目标，也符合当前深圳主要由技术创新来推动增长的客观规律。

　　在两会召开前夕，深圳提出新的城市目标：到本世纪中叶，建成代表社会主义现代化强国的国家经济特区，成为竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市。

　　分析人士指出，未来的城市竞争不仅仅在经济规模和增速层面，更重要的是城市功能和资源配置能力的竞争，这也是深圳发展的方向。

　　二产比重“逆袭”回升

　　根据深圳统计局发布的数据，2016年全市GDP为19492.60亿元。后经广东省统计局的修订，2016年深圳GDP数值修正为20078.58亿元，首次突破2万亿元。2017年GDP达到2.2万亿，更是让深圳坐稳了全国经济总量第三城的位置。

　　分指标来看，辖区公共财政收入8624亿元、增长9.2%；地方一般公共预算收入3332亿元、同口径增长10.1%；规模以上企业利润平均增长22.7%；居民人均可支配收入增长8.8%左右。

　　为促进经济稳健发展，在过去一年中，深圳深化供给侧结构性改革，出台降低实体经济成本28条政策措施，全年为企业减负1369亿元。还实施扩大工业有效投资26条、外贸稳增长25条等系列措施，全年完成固定资产投资5100亿元、增长23.7%，增速创24年来新高；社会消费品零售总额6020亿元、增长9.2%；进出口总额2.8万亿元、增长7%。

　　2017年，深圳实施新一轮创新发展战略布局，全社会研发投入超过900亿元，占GDP比重达到4.13%。从世界范围来看，目前仅有以色列和韩国的这一比例超过4%。

　　在一系列成绩的背后，深圳的产业结构也发生了较大变化。2017年深圳的二三产比例为41.5：58.4，2016年的该比例为39.5：60.5，二产比重首次跌破四成，但2017年又迅速拉回至四成以上，这也是近年来深圳的二产比重首次出现“逆袭”。

　　事实上，2017年前三季度，深圳已经出现了第二产业增速高于第三产业的情形，并且增速差距拉开了0.9个百分点。

　　深圳市政府发展研究中心主任吴思康曾在2017年10月告诉21世纪经济报道记者，深圳近两年对制造业大项目的重视取得成效，二产增速高于三产的局面有望维持到2017年底。

　　从深圳官方的态度来看，先进制造业一直是深圳力保的发展优势。报告指出，2017年，深圳规模以上工业增加值7800亿元、增长9.6%左右，工业投资增长23%，技改投资增长62.6%。ARM中国总部、空客中国创新中心等80个优质项目落地。

　　袁易明告诉21世纪经济报道记者，这是一个可喜的变化，背后有规划引导、政策以及周期性的原因，政府在向制造业匹配资源。先进制造业是深圳作为硬件创新中心的支撑，也是深圳的核心竞争产业。

　　集中力量补民生短板

　　除了总结过去一年的成绩，履新深圳仅半年的市长陈如桂直面问题谈差距。

　　陈如桂指出，深圳的总体发展水平与高质量发展的要求还有不小差距，城市环境品质与国际先进城市相比还有不小差距，基本公共服务水平与群众的期待还有不小差距，政府治理能力与超大型城市快速发展的需求还有不小差距。

　　作为一线城市，深圳GDP在获得持续的中高速增长时，民生水平却一直未能达到与其经济实力相匹配的地位。根据政府工作报告提供的数据，深圳千人床位数仅为3.6张，低于全国5.1张的平均水平，三甲医院只有16家，远低于北上广等城市。此外，全市310条河流中仍有80条为黑臭水体，污水收集率不足80%。

　　深圳人大代表郑学定在接受媒体采访时表示，“深圳的GDP预计实现逾2.2万亿元，这么大经济体量的城市，同时却面临着教育、医疗等多个短板，这些问题不能再等。”

　　今年，政府工作报告专门将“集中力量补齐民生短板”列入十大工作之一，透露出政府提升民生水平的决心。

　　报告提出，2018年深圳要办好40项民生实事和一批民生微实事，共包括九大类：提升教育保障能力、方便市民看病就医、促进就业和创业、改善市民居住条件、提升社会保障水平、方便市民出行、打造安全环境、提升市民品质和美化生活环境。

　　2018年深圳教育、医疗财政支出将分别增长25%和23%。新增病床2000张、养老床位1000张，新增幼儿园学位2万个、公办中小学学位5万个以上。此外，深圳还将新开工及筹集人才住房和保障性住房8万套、供应4.6万套。

　　深商研究会副秘书长章星球告诉21世纪经济报道记者，城市系统就像一棵树，经济可以比作叶子，吸收养分使树加速生长，而文化、民生是树根，支撑主干。如果只有经济的片面发展，最后整棵树的生长后劲将不足。未来深圳应该谋求更均衡、可持续的发展，尤其是从教育、文化等方面去培养内生力量。