各地争建摩天楼 法律界人士呼吁立法管治“高楼发烧症”

　　“开工、叫停、否认开工、否认叫停……”

　　近期，随着湖南省长沙市建“世界第一高楼”“天空城市”的消息经媒体披露后，各种讨论犹如盛夏中长沙的温度，热度难减。

　　虽然建设方并不喜欢外界只盯着这座楼的高度，而希望关注这座楼的节能和环保性能。但这座“世界第一高楼”高达838米的高度，无疑牢牢地吸引了大众关注的目光。

　　记者注意到，从担心摩天大楼带来的巨大光污染、到高层建筑火灾救援限度等问题，这座摩天大楼自奠基后即遭多重质疑，这座大楼是否能顺利通过层层审批关卡，目前依然是个未知数。

　　面对各地不断涌现的超高建筑热潮，有法律界人士呼吁，我国应该通过专项立法，用法律管住各地不断出现的“高楼发烧症”。

　　“远大速度”

　　7月20日，长沙市望城区的一个项目奠基仪式吸引了各界的注意。远大科技集团宣布，将在该区回龙村社区的大泽湖片区中心地带，修建一座名叫“天空城市”的摩天大楼。

　　“远大老总坐直升飞机来到工地现场，让我们感受到了这家公司的财大气粗。”对于项目奠基当日的情形，回龙村部分村民记忆犹新。

　　据法治周末记者了解，这座摩天大楼预计220层、838米高、总建筑面积105万平方米的世界最高楼，比现有的世界最高楼迪拜塔还要高10米。大厦内将建造4450户家庭公寓，面积由59.9平方米到464.5平方米不等，总投资金额达90亿元人民币。

　　记者获取的官方资料显示，“天空城市”建筑理念为“一栋建筑就是一个城市”，将为住户提供如同一座城市一样的自由活动空间，并兼具居民区、办公区、有机农场、娱乐场所、学校、医院等各种功能。

　　更抓人眼球的是这座摩天大楼的修建速度。远大科技集团负责人向媒体介绍，“天空城市”项目基础施工将由中国建筑第五工程局承建，预计6个月内完成基础建设。建筑主体将采用远大可持续建筑模块材料搭建而成，预计4个月内完成，总计10个月完成。

　　望城区有官员向记者介绍，远大科技集团对10个月快速建成“天空城市”有一定的底气，来自去年的一次成功尝试。

　　去年6月，远大科技集团子公司远大可建在湖南建设的一座30层大楼，仅用了15天(360小时)就搭建完毕。大楼主体框架建成用时仅46个小时，大楼封层耗时仅90个小时。

　　之后，这段快速“搭房”视频被发到了远大集团官方网站，一时引起了网友的广泛关注。“15天建30层高楼”一度被外界称为“远大速度”。按此速度，10个月完成一座220层的高楼，并非天方夜谭。

　　8月5日，记者在回龙村采访时发现，对于即将鼎立在村里面的这座“世界第一高楼”，村民们充满期待又心怀顾虑。

　　“‘世界第一高楼’建成后，估计会有很多人参观，或许会带动当地的旅游业。”部分村民希望通过这个标志性建筑，到时候蹭蹭名气做点小生意赚钱。

　　但顾虑也随之而来，这么高的摩天大楼，到底会不会影响周边居民的生活和安全？

　　“邪门的突破”

　　记者注意到，“天空城市”举行了“开挖奠基”后，这个被冠以“世界第一高楼”称号的项目迅速引发海内外强烈关注，一些专家对其技术、安全、运营、程序的合法性产生质疑。

　　“远大用的这套建造技术在国际上没有先例，承诺造价相对又是非常低的，只有两种可能，要不就是他在建造技术上有惊世之举，有非常邪门的突破，要不就是一个骗局。”北京清华城市规划设计研究院院长尹稚在接受媒体采访时更是表示了强烈的质疑。

　　面对媒体和专家不断的质疑，远大集团也作出了部分回应。

　　远大集团首先否认了项目已经“开工”的消息，并称之为“奠基开挖”；之后，远大又否认项目被“叫停”。同时，远大集团向媒体表示，希望外界关注“天空城市”节能、节地、空气品质等优势，而不是世界第一的高度。

　　但远大集团的回应，并没有消除外界的质疑。7月31日夜间，远大集团总裁办给关注此事的部分媒体发去一篇回应文章，文章标题为《天空城市正能量》，署名为“远大张跃”。在这篇3000多字的文章里，远大科技集团总裁张跃从8个方面对外界的质疑给予了回应：

　　一是骂“天空城市”毁坏城市，这是对“地标建筑”的惯性思维；二是骂“天空城市”破坏生态，这缺乏逻辑；三是骂“天空城市”不环保，浪费能源，这实在不对；四是质疑“天空城市”是为某些官员争光、为某些商家贴金、为某些富人炫富，这是猜测；五是质疑“天空城市”90亿元造价。有专家说至少要两倍，否则就是“建一个空壳”或“邪门的突破”。张跃认为，“天空城市”就是一个“邪门的突破”，包括技术的、经济的、管理的；六是质疑“天空城市”7个月建筑周期太短，是炒作，或是忽视质量。这是轻言；七是质疑“天空城市”安全问题，那是对国家超高层建筑审批流程和法规缺乏了解；八是质疑“天空城市”资金链，这或许是多虑。

　　不过对于这个项目开工建设，报建手续要如何进行，以及目前进行到什么程度等追问，这篇回应并没有作出详细的说明。

　　法律是否该管“高楼发烧症”

　　虽然“天空城市”项目到底是建筑史上节能环保的创新之举，还是暗含环保消防隐患的“面子工程”，目前还难下定论。

　　对于这座摩天大楼的修建，也有媒体人士呼吁，有必要抛开道德批判，而进入公共安全和建筑规范的实质讨论了。

　　这位媒体人士认为，当地政府和远大公司，也不要继续躲避公众质疑。这还没有建起来的“空中楼阁”，到底有没有程序违法，安全性如何保障，不能成为谜团。

　　就在各界还在围绕“世界第一高楼”争论不休时，上海在建的中国第一高楼上海中心宣布于8月3日结构封顶。

　　不过，面对各地不断涌现超高建筑热潮，有法律界人士呼吁，我国应该通过专项立法，用法律管住“高楼发烧症”。

　　媒体披露，很多国家都已立法限制摩天大楼。比如，英国女王曾颁布“高层建筑法令”，终结了英国的“摩天大楼运动”。目前，欧洲许多国家绝大部分建筑都在5层以下，新建筑没有向高空发展，而我国很多城市竞相攀比大和高。

　　有媒体统计，2012年中国超过152米的高楼总数已超过350座，与美国相当。据英国《卫报》报道，2012年全世界在建的124座摩天大楼中，53%位于中国，且这一比例有望在2017年增加至87%。

　　建筑界人士透露，超过300米，摩天大楼就失去了应有的经济价值，而成为一座“建筑累赘”。“摩天大楼存在着更大的消防隐患，还会形成生态污染灾难。过多的玻璃墙，也会给城市造成视觉污染，对候鸟带来伤害等。”

　　中国城市规划学会理事、原北京市规划委员会主任赵知敬曾对媒体表示，城市之间兴起的高楼攀比热，如没有限制楼高的法规，盖再高的房子也有可能。事实上，建筑首先应该强调适用和经济原则，超高层建筑在很多方面存在缺陷。盖一栋200米高的大楼成本，比盖两栋100米高的大楼成本还要高。“虽然中国城市土地资源紧张，可还没有稀少到必须要通过盖超高层大楼来解决的地步。”