华润联合体26.53亿拿下深圳后海地块被质疑“内定”

　　在一片质疑与猜测声中，华润斥资26.53亿元高调拿下深圳南山核心地块，成为继招商地产后又一个响应深圳“土改”号召的“央企团”团员。

　　8月16日，深圳市土地房产交易中心发布公告，华润深圳湾发展有限公司、华润置地[14.90 0.13%](深圳)发展有限公司、华润万家(深圳)发展有限公司三家联合体以底价26.53亿元竞得深圳南山区一宗地块。

　　据此前发布的出让公告显示，T107-0028地块位于南山区后海中心区，土地性质为商业服务业设施用地+居住用地，地块建设用地面积4.4万平方米，建筑面积规模49万平方米。

　　事实上，这块地在7月18日一挂牌，即引来媒体广泛关注——除了地块处于深圳“土改”试点区南山区核心位置外，更主要的是因为公告给出的令人费解的苛刻要求。

　　根据出让公告要求，竞买申请人或其实际控制人2011年营业额不低于2500亿元，2011年国内零售销售额不低于300亿元，且承诺在本项目建成后将其中国总部及零售业务中国总部迁入。同时，竞得人须以BT方式承担该项目东侧的科技馆、创新大厦项目的建设。

　　业内人士预计，如此严格的出让条件，应该是南山区政府早有意向出让企业，而极少见地捆绑居住用地，则是南山区政府为了引入意向企业总部而提供的优惠条件。

　　资料显示，公告提到的地块和科技馆、创新大厦等项目，都坐落于在建的华润总部大厦区域，而后者正是华润集团以BOT方式建设深圳湾体育中心“春茧”的回报。市场纷传，作为对企业的补偿，政府当时即承诺在场馆旁边提供一块建设用地，给华润集团建设华润总部和华润万家总部。

　　如今，华润总部已在建，华润万家总部自然也到了落实用地的时候。此前，有深圳市规划国土委人士透露，华润总部大厦正式落户南山后，将与周边的深圳湾体育中心、市科技馆新馆、创新大厦等大型公共建筑一起，打造成为深圳第一个真正意义上的城市综合体。

　　果不其然，华润体系内三家公司以联合体身份底价拿地。而根据地块出让公告，“允许联合竞买，且组成联合体的各家公司的实际控制人须为同一家公司”这一条，现在看来仍是为华润量身打造。

　　由此，华润完成了在深圳“土改”启动后的第一个大动作。

　　5月25日，国土部与深圳市政府共同发布酝酿了两年多的《深圳市土地管理制度改革总体方案》，深圳土地改革大幕由此拉开。根据记者当时的调查，华润、招商、中粮等大型央企在第一时间云集深圳，探讨与地方的各种合作可能。

　　7月8日，招商地产宣布与深圳坪山新区政府签署《坪山河流域片区综合开发战略合作框架协议》，招商地产将协助坪山新区政府进行土地一级开发，涉及的土地面积约5.5平方公里。招商地产因此成为这一轮切入深圳“土改”大蛋糕的第一家央企。

　　“深圳启动土改，央企积极参与本无可厚非，但我们担心的是，类似华润这样的内定地块以创新模式大量出现在深圳，未来又推广至全国，结果就是，现有的土地招拍挂制度将渐渐沦为形式。而随着这个唯一可以称为公平公正公开的土地出让制度的慢慢走样，土地出让的灰色空间会重返市场。”一位民营房地产企业高层深感忧虑。