阳光百货集团董事长韩玉臣：服务业急需政策解困

　　一方面就业难，特别是大学生群体就业问题突出；另一方面是用工难，企业人力成本逐年上涨，商业服务业经营面临难题。

　　除了在电商、工商管理条例方面建言献策，连续三届当选全国人大代表的阳光百货（需求面积:20000-30000平方米）集团董事长韩玉臣也针对就业、行业发展困境等问题，呼吁加大对劳动密集型商业服务业的政策支持。

　　韩玉臣表示，对劳动密集型商业服务业提供政策支持，不仅对扩大内需、促进消费具有关键作用，而且对解决就业压力亦具有重要意义，需要有关部门高度重视。

　　行业发展遭遇瓶颈

　　随着用工成本、租金的上涨，零售业成本高企，发展遇挫。

　　据中国连锁经营协会调查，中国连锁百强企业续约房租成本，平均上涨约30%。有的城市租金上涨高达40%、50%甚至翻番，使企业很难承受。房租、水电、物流等费用大幅上涨成为制约企业发展的障碍。

　　据统计，我国商业服务业企业收入同比增长20%，但利润率下降了15%。“目前，商贸流通行业上市公司在上市融资无利息成本的情况下，净利润仅为3%，全国零售百强的平均利润率为2%左右，众多中小企业利润率不到1%甚至亏损。”韩玉臣表示。

　　“随着费用成本的不断攀高，利润空间不断受到挤压，企业的毛利率多年来没有提高。”韩玉臣说，以超市为例，毛利润基本维持在10%~15%，几年来增长率微乎其微。而与此相比，国外大型超市毛利一般保持在20%~30%的水平。

　　另外，近几年国家每年都在调整最低工资标准，加上给职工缴纳的五险一金，使企业劳动力成本大幅增长。而企业实际利润的增长幅度远不及员工工资增速。据韩玉臣介绍，阳光百货集团员工工资2009年到2012年这3年翻了一番多。

　　“由于劳动力成本加大，营业员岗位严格控制，出现空岗、缺岗现象。即使门店延长营业时间开展‘夜经济’，也很难坚持。”韩玉臣认为。

　　此外，税负太重，也给企业带来了沉重压力。“商务部报告说我国内贸流通业总体税负水平26.4%，分别比房地产、金融保险、信息通讯业高出4.6、5.8和13.6个百分点，微利的内贸行业税负竟然重于房地产、金融保险等高利润行业，只能解释为税制设计缺乏合理性和公平性。”韩玉臣说。

　　急需政策解困

　　“虽然服务业是安排就业的主体，但服务业现在面临着劳动成本高、用工困难等问题，需要用税收这个最大的杠杆来调节这一现状。”韩玉臣向记者表示。

　　“我们可以借鉴发达国家经验，运用就业奖励、劳动成本补贴、减免税等政策工具，对创造就业多的商业服务业等劳动密集型企业提供支持。”韩玉臣提出了具体的举措。

　　就业奖励和补贴政策方面，韩玉臣提议，各级政府可以考虑从财政拿出一部分专项资金，根据在一定时期内创造就业岗位的数量多少，对商业服务业劳动密集型企业给予就业奖励；也可以根据企业支付的劳动成本，给予一定比例的就业补贴，以奖励其对就业的特殊贡献。

　　在减免税收上，韩玉臣提议：对创造就业超过一定规模的企业，在地方政府可减免的权限范围内提供税收优惠；对劳动密集型商业服务业企业资本性投资，可根据国家产业政策要求，按40%~80%在企业所得税前扣除；企业或个人以固定资产投资入股开办中小企业的，其购置固定资产的进项税，可以从被投资企业销项税中抵扣；个人所得税用于创办中小企业再投入的部分，可以免征个人所得税。

　　另外，可以将目前设立的大学生创业就业基金，转移到商业服务业企业身上，鼓励企业创造更多的就业岗位，同时也可降低银行资金风险。韩玉臣解释说：“大学生创业风险很大，银行也要承担较大风险，如果银行把这部分创业资金转给企业，企业用来进行可持续经营，吸纳更多的就业人员，创业者、银行和企业会实现共赢。”

　　此外韩玉臣向记者强调：“当前还需要解决大学生就业价值取向问题，如果都去做公务员，谁来创造财富呢？”

　　韩玉臣也表示：“现在社会不稳定的根源在于贫富不均，作为执政党要解决这个问题，缩小贫富差距。”

　　加大扶持力度

　　作为劳动密集型行业，商业服务业具有投资小、见效快、提供劳动岗位多等优势，能有效缓解社会就业压力。

　　数据显示，2011年我国服务业就业人数达2.8亿人，服务业吸纳了4亿就业人口中的近70%，是我国吸收就业人数最多的行业，超过了第一产业和第二产业。另外，每年商业服务业吸纳城镇就业多达500万人，约占新增城镇就业人数的一半。而零售业吸收就业人数占到了服务业的40%。

　　韩玉臣告诉记者，“阳光百货集团2012 年营收52亿元，涵盖百货、超市和家电卖场三种业态，在全国连锁百强中排名能占到70多位，吸收就业人员2万人。”

　　但从当前发展情况来看，有关部门对商业服务业重视不够。韩玉臣认为，一段时期以来，受片面经济发展观的影响，一些地方政府还没有把以人为本作为调整经济结构、转变经济发展方式的重要指导思想，在制定产业规划、产业政策和实际工作中，对商业服务业支持不够。

　　另外，金融部门也过多侧重支持高科技产业及资本密集型产业的发展，忽视了对劳动密集型商业服务业的扶持。

　　减免税费宜早不宜晚

　　●胡宗利

　　“我国零售业各税目涉及的税种少则五六个，多则十余个，零售业平均税负远高于全国水平。”在今年“两会”上，全国人大代表、老百姓大药房连锁有限公司董事长谢子龙直指，与发达国家对零售业普遍实行较低的流转税负或零税负的税制相比，我国零售业发展过程中的税收政策存在诸多局限，制约了行业的发展。

　　谢子龙代表为此提交了《关于加快税制改革 促进零售业发展的建议》。他建言国家适当调低增值税，通过加快税制改革的方式，促进零售业良性健康发展。

　　全国人大代表、邯郸阳光百货集团董事长韩玉臣提议：对创造就业超过一定规模的企业，在地方政府可减免的权限范围内提供税收优惠；对劳动密集型商业服务业企业资本性投资，可根据国家产业政策要求，按40%~80%在企业所得税前扣除；企业或个人以固定资产投资入股开办中小企业的，其购置固定资产的进项税，可以从被投资企业销项税中抵扣；个人所得税用于创办中小企业再投入的部分，可以免征个人所得税。

　　中国商业联合会的资料显示，2005年以来我国物流总成本占当年GDP的比重一直保持在18％左右，而西方发达国家同类指标是8％到10％。

　　“高流通费用”有几个问题：一是影响商品的流通速度。有些运输企业为减少过路费会绕道而行，这肯定会延长运输时间；二是抬高商品的价格。流通费用是商品价格的一部分，“高流通费用”必然会推升商品价格，增加通胀风险；三是阻碍交易进行。“高流通费用”增加了生产者出售产品的难度，无法让商品流通到消费者手中，导致交易无法完成，这显然不利与市场的扩大与繁荣。
商务部报告说我国内贸流通业总体税负水平26.4%，分别比房地产、金融保险、信息通讯业高出4.6、5.8和13.6个百分点，微利的内贸行业税负竟然重于房地产、金融保险等高利润行业，只能解释为税制设计缺乏合理性和公平性。

　　在外部经济环境阴晴不定和世界经济严重的失衡背景下，扩大消费几乎已成国内外对中国经济发展方向的共识，税费过高导致流通成本过高、进而妨碍消费扩大已得到了相当广泛的认同，减免税费宜早不宜晚。