历经一年半时间,“一带一路”白皮书公布,使得这个顶层战略终于从构想走向现实。不过,单凭一份文件不足以落实“一带一路”战略,按照以往的做法,这还需要一个强有力的组织架构。
为此,中国政府成立了推进“一带一路”建设工作领导小组,指导和协调推进“一带一路”建设。该领导小组办公室设在国家发改委,具体承担领导小组日常工作。
根据公开披露的信息,“一带一路”建设工作领导小组组长由中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽担任,四名副组长分别由中央政治局委员、中央政策研究室主任、中央改革办主任王沪宁,中央政治局委员、国务院副总理汪洋,中央书记处书记、国务委员、国务院秘书长杨晶,国务委员杨洁篪担任。
作为中国目前对外开放的总体战略,“一带一路”领导小组规格堪称高配,由一名政治局常委,两名政治局委员和两名国务委员组成。
“一带一路”组织架构确定,《推进共建“一带一路”愿景与行动》出炉,这意味着“一带一路”战略从设想逐步走向实施。
在日前的《推进共建“一带一路”愿景与行动》研讨会上,国务院推进“一带一路”工作领导小组办公室负责人欧晓理对21世纪经济报道记者表示,今年2月份领导小组召开了第一次会议。
2月1日,在北京召开了推进“一带一路”建设工作会议,会议由张高丽主持,王沪宁、汪洋、杨晶、杨洁篪,以及“一带一路”建设工作领导小组成员和有关部门单位负责人参加了会议。
这次会议安排部署了2015年及今后一段时期推进“一带一路”建设的重大事项和重点工作。张高丽在会议上表示,“一带一路”建设是一项宏大系统工程,要突出重点、远近结合,有力有序有效推进,确保“一带一路”建设工作开好局、起好步。
张高丽出任领导小组组长并不意外,他是中央深改小组副组长,从“一带一路”战略提出之时就主抓这项工作,曾在“一带一路”沿线地区多次调研。2014年10月,张高丽在西安主持召开推进“一带一路”建设工作座谈会,听取征求陕西、新疆、福建等与“一带一路”相关的部分省(区、市)负责人意见建议。
作为领导小组副组长的王沪宁,也是深改小组核心人物,担任深改小组办公室主任。汪洋、杨晶、杨洁篪也是深改小组成员,这五位也都是中央财经领导小组成员。
“一带一路”要推进落实还需要各个部门和地方配合。欧晓理告诉21世纪经济报道记者,领导小组第一次会议要求各个部门研究制定贯彻落实“一带一路”战略的意见,各个省区市也要研究编制自己的实施方案,和国家的方案进行衔接,目前广东方案作为第一家已经完成衔接,不久将对外公布。
不过,《愿景与行动》仍是个面向世界的倡议性文件,国内要推动落实仍需要一个时间表和路线图。
“中国这么大一件事情,内部肯定有我们的工作计划。比如每年要做什么事情,这些事情是哪些部门推动,和哪些国家具体谈。”欧晓理告诉21世纪经济报道记者,现在还要求地方、部门上报与“一带一路”相关的项目,先了解到底有多少个和国外合作的项目,进行归纳,然后确定一些重点项目进行推进。
在“一带一路”战略推进方面,新疆、福建两个核心区是重点。此前,有多位参与方案编制的专家告诉21世纪经济报道记者,核心区要承担先行先试功能,为其他地区积累可复制、可推广的经验。
作为国务院推进“一带一路”工作领导小组办公室的负责人,欧晓理对21世纪经济报道回应道,既然是核心区必然要承担一些责任。他表示“一带一路”不是国内的区域战略,而是一个总体战略,现在描绘了一个大致的方向和合作领域,大家按着这个方向走,若干年后就会看到很大的变化。
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