重庆前11月固投超1.5万亿元 投资向优势产业倾斜

　　  重庆市人大常委会副主任杨庆育表示，投资对于重庆的经济增长仍然至关重要，“后发地区难以处于技术创新前沿，只要保证资本配置的优化，投资就能够推动经济大幅度赶超”。

　　 重庆市统计局近日公布了全市1-11月固定资产投资数据，同比增长12.0%。尽管增速较去年同期下降5.3%，但前11月1.54万亿的额度已经基本与2015年全年持平。

　　 而整个在“十三五”时期，重庆固定资产投资总量计划为9万亿，年均1.8万亿，总量较“十二五”高出3.3万亿。

　　 对此，重庆理工大学教授邱冬阳对21世纪经济报道记者表示，重庆经济将在未来一段时期，投资仍是主要驱动力，但如何优化内部投资结构，将关系到重庆经济未来的发展质量。

　　 固投增速放缓

　　 21世纪经济报道记者注意到，2016年1-11月，全国固定资产投资增速为8.3%，较去年同期下降1.9%，而重庆同比却下降5.3%。这一情况与2014-2015年重庆固定资产投资未出现过大波动、始终维持在17%以上的高位有较大的差异。

　　 具体而言，2014-2015年，在全国固定资产投资增速从2014年1季度的17.6%下滑至2015年4季度的10%的同时，重庆2015年末期的固定资产投资增速，仅较2014年1季度的18.1%下降1个百分点。

　　 分析人士普遍认为，重庆在2016年固定资产投资增速的下降，和当地主动“调结构”有关。

　　 从数据表现看，1997年直辖至今，重庆年固定资产投资由371亿元增长到1.5万亿元，年均增长约24%。而从拉动经济的方式看，重庆近5年来的固定资产投资总额占GDP比重分别是74.65%、76.57%、81.63%、86.14%、98.84%，呈现逐年上升的趋势。

　　 但2016年后，重庆有意调整经济增长方式，其中重要一项，是重庆主动对房地产行业进行调控，减少房地产开发投资。

　　 重庆针对去除房地产库存制定的具体目标为：两年内土地供应规模逐年减少10%，商品房新开工面积增速控制在3%以内；力争实现农民工及外来人口新增购房100万平方米；发展专业化住房租赁市场，去房地产库存100万平方米；全面推行货币化安置，去房地产库存400万平方米。

　　 21世纪经济报道记者从重庆市发改委获得了2015年全年和2016年1-10月的“重庆市固定资产投资及房地产监测数据”。

　　 通过对比分析可以发现，和2015年全年数据对比，2016年1-10月重庆在第一、二、三产业上的数据并未出现明显的变化，但房地产新开工面积在去年全年同比下滑7.1%的基础上，继续下降13.4%。

　　 “国内部分城市主要靠房地产拉动GDP，而在房地产投资受政策限制出现收缩的背景下，GDP增速出现大幅下滑”，邱冬阳称，“而重庆通过主动调控，避免了这一情况的发生。”

　　 投资向优势产业倾斜

　　 重庆市人大常委会副主任杨庆育曾表示，投资对于重庆的经济增长仍然至关重要，“后发地区难以处于技术创新前沿，只要保证资本配置的优化，投资就能够推动经济大幅度赶超”。

　　 邱冬阳认为，投资拉动是地区经济增长的必经阶段，“重庆近年来的高投资拉动的高增长是与重庆所处发展阶段，经济形势以及经济结构条件相适应的”。

　　 邱冬阳认为，重庆的固定资产投向主要分为基建投资、工业投资和服务业三个方面，“重庆基建方面的大量投资主要解决西部地区互联互通问题、城乡二元结构问题，估计未来一段时间内不会出现大幅度萎缩”。

　　 进一步讲，重庆是典型的大城市带动大农村的格局，是当年的“三线”建设留下的老工业基地，有保护三峡库区环境和发展建设的重要任务，内部各个区县的基础条件存在极大的不平衡。

　　 如2015年重庆人均GDP最高的渝中区约为2.4万美元，而最低的巫溪县仅仅约0.3万美元，二者相差接近8倍。不论是官方对重庆处于欠发达阶段的全局的、战略的、长远的论断，或者是重庆已经形成的二元经济结构，或是重庆发展中现实的、多样的、不平衡的条件，都表明要实现重庆经济起飞必须有大量的固定资产投资。

　　 因此，邱冬阳认为，重庆近年来的高投资拉动的高增长是与重庆欠发达的阶段，经济总量不大、人均GDP不高，大城市大农村的二元经济结构条件适应的。

　　 但与此同时，重庆开始更多的关注投资结构的变化。从投资的三大支柱来看，工业投资、基础设施投资继续保持正增长，而房地产开发投资则保持下降态势。

　　 重庆市统计局副局长、新闻发言人张富民表示，重庆市投资的增减变化体现了供给侧机构性改革的要求，增长的投资流向了战略性新兴产业等增加有效供给方面，以及基础设施“补短板”方面，减少投资的领域则正是需要“去库存”的房地产行业。

　　 在信息产业方面，以重庆京东方8.5代线项目为例，该项目投资超过300亿元，投产后将对重庆电子信息产业形成了有力补充。而在京东方、长安汽车等龙头项目带动下，今年上半年重庆战略性新兴产业投资完成356亿元，化学医药、消费品、电子制造业投资分别增长46%、41.4%和33.8%。

　　 基建方面，重庆形成了总投资1.8万亿元的项目储备并推进实施，今年上半年全市基础设施投资同比增长了31.9%，其中城市基础设施投资更是大幅增长60%。