特色小镇建设要有产业链思维 慎防出现产业空心化等问题

　　由中国国际城市化发展战略研究委员会主办的第28期城市化茶话活动于6月27日下午在北京举行，城市化委员会委员、经济学博士、城市与产业规划咨询专家、北京富达尔城市发展研究院院长刘世能在主题报告中强调说“特色小镇的关键是要依靠产业做支撑，而产业发展需要因地制宜，把握地区优势，要有产业链思维。”

　　特色小镇所依托的产业一般分为五大类：一是依托农业，二是依托特色工业，三是依托商贸，四是依托特色现代服务业，五是依托旅游休闲养老。刘世能以农业为例说，农业是特色小镇建设所依托的关键性产业中央一号文件的支农政策把中国农业建设了很多年，但对关键点的探索还有欠缺。大家对农业的理解停留在技术层面，农业管理也有其局限性。他认为，一家一户地发展农业，不可能建立市场部、信息部、技术部等部门，没有销售途径和商贸流通渠道，无法形成产业化。所以，农民种了农产品，却不知道市场如何，即便农产品种植很好，却不见得能卖的出去。

　　刘世能表示，真正的农业不仅仅只是农业的种、养殖，还要形成产业链思维。如果只仅仅停留在销售农产品的原材料，价格很低，因此要提高其附加值，进行深加工，开发新产品。要把其与第一产业、第二产业、第三产业的建设相促进，与同旅游、养生、休闲、养老等产业相结合。

　　城市化委员会小城镇德州研究中心主任史好泉认为，新型城镇化和特色小镇的建设与发展，应把着眼点放在老百姓关心的就业这一重大民生上面，我们应该重视当前农村存在的留守妇女、留守儿童和空巢老人这些实际问题。

　　城市化委员会商业不动产专委会常务副主任邵念强博士表示，一、二线城市产业转移给三四线城市和特色小镇的发展带来了机遇，也为实现返乡农民工创业、就地就近城镇化提供了可能。当代集团特色小镇发展部总经理孙健表示，当代集团在全国共有三个正在推进的特色小镇项目，这些小镇将致力于以绿色科技为本底的景区化规划、园区化运营、住区化管理模式进行建设。众和昆仑（北京）资产管理公司董事长柏文喜认为，特色小镇的建设应尊重当地原住民的发展意愿，走有产业支撑、城乡统筹发展之路。

　　北京潮商会常务副会长兼秘书长周建轩说，特色小镇在我国是新生事物，在探索与发展中应加强资源整合与对接，北京潮商会正在策划基于互联网的“镇联邦”项目，期待在特色小镇建设中互联互通，形成镇与镇之间的文化流、产业流、信息流。城市化委员会城市可持续发展专委会副主任、北京云鼎环境工程有限公司总经理，高级能源管理师韩晓明表示，特色小镇的建设应重视生态环境的保护，把特色小镇的能源管理纳入规划。城市化委员会委员、贸促会建设行业分会发展部原主任霍金海表示，对于中国的城镇化和特色小镇的发展，前期的策划非常重要，应重视包括经济、人文、技术、建设等各个方面。

　　本期城市化茶话活动由中国国际城市化发展战略研究委员会副主任兼秘书长蔡义鸿主持，邀请了我国城市化、城市规划、产业发展等领域的专家和企业家展开观点对话与交流。专家与企业们表示，特色小镇关键要有特色，而产业是特色小镇建设的关键与灵魂，并一致认为：“千万不能把特色小镇建设等同于房地产公司拿地”。应经过探索与实践，逐步形成一整套包含规划、行政管理、信贷金融支持、产业发展和文化建设等完整的特色小镇顶层政策设计，在政策红利的驱驶下，要防止各地政府、企业在建设特色小镇时，出现急于求成，产业空心化，千镇一面等问题。