步步高董事长王填两会提案：引导金融机构让利、设社保缴费基数

　　在2019年全国两会上，全国人大代表、步步高（需求面积:3000-8000平方米）集团董事长王填就民营企业融资难、融资贵以及零售业降低社保基数与社保费率等问题提出建议。

图片来源：微信公众号 步步高时间

　　政府应引导金融机构让利

　　王填指出，目前民营企业融资难、融资贵的问题仍然存在且较为突出，其中把包括融资门槛比较高、审批手续繁琐，以及周期长、融资成本高、融资易受同行企业影响等问题。对此，他建议，融资政策要倾斜，政府应鼓励金融机构合理调配信贷资源，引导金融机构向民营企业贷款让利。

　　提升民营企业自我造血功能以及融资担保能力

　　民营企业融资渠道要创新，应支持民营企业组建行业金融公司，发起和控股金融租赁公司等新融资平台，提升民营企业的自我造血功能，支持有条件的民营企业发行公司债券、企业债券、集合债券，通过IPO、OTC参与直接融资。

　　同时还需探索建立融资担保机构风险补偿和资本金补充机制，进一步完善融资担保风险政、银、担多方共担机制，提升民营企业融资担保能力。

　　降低民营企业融资成本

　　在民企融资过程中，贷款抵押要灵活，具体包括实行不动产抵押物动态评估机制。用于抵押贷款的资产所有权属于企业的，企业日常经营活动中需要所有权证明等文件时，银行应予以合理化支持。对企业贷款抵押资产评估，应引入双方认可的第三方评估机构，对于不同类型的抵押物建立系统化、规范化、标准化评估方式，根据行业特点，合理评估抵押物公允价值。合理控制银行对企业融资利率政策变化的权限，收紧利率变化幅度，降低民营企业融资成本。

　　零售业基层工资偏低、建议设社保缴费基数

　　针对零售行业基层员工平均工资普遍偏低的现象，王填建议依据行业特性设立缴费基数，如零售行业社会保险基数调整下限为省平均工资的40%。此外，政府实现五险统征，五险统一参保缴费基数，清理选择性参保问题，同时扩大参保覆盖面，同时可以对于医保基数与其他四险基数进行平衡。

　　另悉，王填参政议政17年，是《电子商务法》立法建议案的最早提交代表之一。他促进《电子商务法》立法，希望线上线下能被平等对待。自2013年起的连续6年，王填提交了近10份相关建议，先后3次参加《电子商务法》草案的审议。2018年8月31日，《电子商务法》最终表决通过。

　　（注：文中内容整合自新浪财经、成都商报）