减租金、降税费、促消费……江苏省、市政府齐发力，帮助扶持疫情下的服务业中小微企业和个体商户

​2022年，新一波新冠疫情发生以来，各行各业都面临着严酷的考验。由于疫情防控的需要，各地采取交通管制、限制堂食、限制人流聚集等措施，交通运输、旅游、住宿餐饮、零售等行业首当其冲，受疫情影响较为明显。

为此，3月28日，国资委办公厅发布了《关于做好2022年服务业小微企业和个体工商户房租减免工作的通知》，提出要推动中央企业抓紧抓实抓好2022年房租减免工作，切实帮助服务业领域困难行业恢复发展、渡过难关。

与此同时，地方层面，各地政府及相关职能部门也纷纷出手，支持服务业中小企业及个体工商户克服疫情影响、平稳发展。

赢商网华东站也及时收集整理了江苏区域各政府部门出台的相关政策，以供大家参阅。

降税减租、清费减负，

中央及地方扶持政策陆续出台

考虑到新一轮疫情给服务行业，特别是服务行业中的中小企业带来的生产经营困难。今年以来，包括国家发改委、财政部、江苏省市地方政府等都陆续出台了助力市场主体纾困解难的政策。

早在2月18日，国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等14部门就联合印发了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，从3个方面、43项政策提出了一系列具体的助企纾困政策。

其中明确提到，2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月的租金。

紧接着，2月26日，江苏省政府出台了《关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长的若干政策措施》（简称“苏政40条”），为疫情影响下的部分企业提供更有针对性的纾困措施。

本次出台的惠企政策，涵盖“加大财税支持力度”“继续强化金融支持”“加强政府采购支持”“持续优化提升服务”等八个部分，涉及减税降费、金融支持、清费减负及餐饮、文旅行业恢复发展支持等内容，共40条具体举措。

划重点：

1）2022年被列为疫情中高风险的地区，对承租国有企业（包括全资、控股和实际控制企业）和行政事业单位国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，减免6个月租金，其他地区减免3个月。

2）在抓好常态化疫情防控的前提下，加强分区分级精细化管理，促进餐饮业恢复发展。低风险地区原则上不得限制餐饮堂食；中风险地区根据疫情防控需要暂停大厅堂食的，大力推广自提、外卖、无接触配送方式。

3）组织举办“苏新消费”四季系列主题购物节，推出各层级千场促消费活动，安排省级商务发展资金给予专项支持。鼓励有条件的地方以发放现金补贴、免费开放场馆设施等方式，引导消费需求释放，扩大商贸、餐饮企业销售。

随后，3月10日， 江苏省财政厅会同省国资委、省机关事务管理局联合制定印发了《关于减免2022年国有房屋租金操作实施细则的通知》，进一步帮助服务业小微企业和个体工商户纾困解难，着力稳定经济增长。

据了解，本次房租减免的对象主要是全省范围内承租国有企业和行政事业单位国有房屋的服务业小微企业和个体工商户。

减免标准中提到，国有房屋所在县级行政区2022年未被列入中高风险地区的，2022年3月—5月租金全免，累计减免3个月租金；细则出台之日后，被列为中高风险地区的，在3月—5月租金全免基础上，再顺延或从当月起追加减免3个月租金（减免期到2022年12月31日止）。

另外，国有房屋所在县级行政区2022年已被列入中高风险地区的，2022年3月份—8月份租金全免，累计减免6个月租金。

附：《关于减免2022年国有房屋租金操作实施细则的通知》（苏财资〔2022〕26号）全文

落实扶持政策，推动精准抗疫，

苏州、无锡、连云港、南京等城市在行动

面对疫情冲击下企业负担加重的局面，苏州、无锡、连云港、南京等城市，在全面落实中央和江苏省支持政策的基础上，又相继出台了地方纾困政策，以更精准化的措施，强化对中小企业及个体工商户的支持，助力市场主体渡过难关、恢复发展。

1、苏州：3月5 日，苏州市政府发布《关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长若干政策措施》，从财税支持、清费减负、外贸帮扶、政府采购等8个方面，提出了46条政策措施，全力推动经济运行平稳有序。

《措施》中提到，在加大财税支持力度方面，市级财政专项资金对生产经营暂时面临困难的“专精特新”中小企业进行支持；在继续强化金融支持上，开展金融支持小微企业和个体工商户专项行动，推动投放信用贷、首贷；在加大对重点行业恢复发展的支持上，市级安排不低于2500万元专项经费，用于支持文旅行业消费复苏及重点企业纾困；在持续优化提升服务方面，允许开放式商业街区、商业综合体和大型超市在不影响市容环境、公共安全和行人通行的条件下，开展“店外设摊”和占道促销活动。

2、无锡：3月25日，无锡发布《无锡市关于加大力度助企纾困推动经济稳定健康运行的若干政策措施》，从加大财政税支持力度、加大清费减负力度、加大费用清减力度、支持产业转型、支持服务行业恢复发展、支持外贸企业开拓、缓解价格上涨压力、优化提升服务保障等9个部分出台50项扶持政策。

此次的“助企纾困”50条，其中有15条是结合无锡实际具有鲜明地方特色的扶持政策，10条是在国家和省政策基础上深化细化的。

如针对餐饮和零售行业，提出支持餐饮企业新建或改造中央厨房；对餐饮、零售等服务业企业中内纳入“应检尽检”范围的人群免费开展核酸检测；在疫情稳定后，开展消费促进活动等。

3、连云港：3月28日，连云港发布《关于进一步帮助市场主体纾困解难 推动实体经济加快恢复 着力稳定经济增长的若干政策措施》及其实施细则。

该《政策措施》以“苏政40条”为框架，在全面落实上级文件精神的同时，结合连云港市疫情防控实际和财政可承受能力，提出了9 个部分、50 条具体条款，以帮扶市场主体纾困解难。

在减税降费方面，主要包括企业延期申报税款、企业缓缴税款、“企业申请减免房产税、城镇土地使用税”、留抵税额退还、国有企业房屋租金减免、市级行政事业单位房屋（土地）租金减免、“非国有房屋企业业主房产税、城镇土地税减免”7个实施细则；

在重点行业支持方面，则提出了促进餐饮业恢复、定期核酸检测补贴、争取省级文化和旅游发展专项资金、举办促消费活动等政策。

4、南京：为应对疫情影响，助力中小微企业平稳发展，南京市于近期出台了《“同心抗疫 携企同行”助企纾困二十项举措》，涉及缓缴减免各类税费、减轻企业房租负担、强化金融信贷支持、支持企业参与防疫、助力餐饮行业复苏、促进批发零售恢复等内容。

减免租金方面，明确对承租市、区所属行政事业单位和国有企业(包括全资、控股和实际控制企业)国有房产的服务业小微企业和个体工商户：减免3个月租金,被列为疫情中高风险的地区减免6个月租金。

针对受疫情影响严重的住宿餐饮、批发零售、文体娱乐、会展旅游、仓储运输等中小微企业，提出对4月1日至6月30日之间新增贷款给予3个月贷款贴息、给予资金补助等措施，后期，还会适时开展线上购物节促销活动。

为落实《“同心抗疫 携企同行”助企纾困二十项举措》，4月7日，南京市又出台了《关于支持批零住餐等服务行业纾困解难稳定发展的十条措施》，通过发放复市复业补贴、帮扶中小微商户、生活必需品保供奖励、适时鼓励开展外摆位经营、线上线下消费促进活动等举措，全力支持相关行业、企业提振信心、恢复发展。

政策全文如下：

帮助小微企业及个体商户纾困解难，

这些商业地产企业扛起责任与担当

值得一提的是，今年疫情发生以来，已经陆续有多个商业地产企业或购物中心面向承租品牌商户出台类似扶持举措，展现企业的责任与担当。

企业方面，如河西集团紫金商业，根据相关减租明细，为和里|和你商业街区、中和村1-3期商业项目、青奥村商业项目、奥体新城底商等项目商户做出了切实的举措。

其中，包括餐饮业和服务业中，对符合条件的个体工商户、小微企业，都进行了一定的租金减免。

和里|和你商业街区

张家港城投商业发展有限公司则对旗下运营管理的四个项目（张家港购物公园、锦绣邻里坊、泗港便民服务中心、谷渎港沿线商户）中符合文件要求的百余家商户给予3-8月租金减免扶持。

并为商户提供各种宣传资源，包括广告资源、媒体资源、活动资源等，通过留言互动、整点抽奖、消费满赠等丰富活动形式，多方面激活消费潜力。

另外，在商务局指导下，城投商业发展有限公司借力苏州烹饪协会、苏州电子商务协会、美团外卖等机构，对园区内商户进行线上培训，拓宽商户推广渠道，实现线上线下互通。

购物中心方面，3月24日，月星集团旗下常州江南环球港发布公告，宣布出台《关于实施“三送三减半”特别扶持政策》，对商户实行专项帮扶。包括购送“抗击新冠病毒专项保险”、赠送线上线下宣传及信息资源服务礼包、赠送新鲜果蔬，以及减免半个月租金、半个月物管费、半个月能耗费等多项精准措施。

公告原文如下：

结语：

疫情当前，国内经济面临诸多风险，为了帮助餐饮、零售等服务行业中的小微企业及个体商户恢复发展，从中央到地方都纷纷伸出援手，通过释放政策红利，助企纾困。同时，部分实体商业企业也主动实施租金减免、开展主题营销活动等措施，与承租商户一起共克时艰、共渡难关，彰显企业的社会责任担当。