“新国五条”细则发布 成史上最严厉调控手段

　　之前看似温柔的“新国五条”，在全国两会开幕之际终于祭出“杀招”。

　　3月1日，“新国五条”细则发布，其中明确二手房交易中的个人所得税将会按照个人所得的20%征收，这堪称政府使用税收手段调节房地产的最严厉之举。

　　除此之外，细则还明确提出，要充分发挥税收政策的调节作用，并总结个人住房房产税改革试点城市经验，加快推进扩大试点工作。

　　其实从政府的整体调控思路来看，未来可能会更多使用税收手段，那么在此次针对房地产的交易环节进行高额征税后，房地产保有环节的调控手段——房产税，是否将因此而进一步扩大，甚至更严厉，目前看来趋势明显。

　　众多业界专家也均认为，下一步政策很可能是针对多套房的持有者，征收房产税，而且税率有可能超过1%。

　　试点扩大

　　实际上，关于房产税将扩大试点范围的消息近一年来都不绝于耳，而在“新国五条”细则出台之前，最新的版本则是湖南湘潭、武汉、杭州等地已确认做好试点准备。

　　虽然武汉和杭州两地随后予以否认，但湖南湘潭却最终确定将试点房产税，这也成为继上海和重庆后，第三个确定试点房产税的城市。

　　2月28日，湖南省地税局证实，湖南将在湘潭市启动房地产税改革试点，此次改革对象涉及企业和事业单位，但暂不涉及个人房产，具体实施时间还未确定。

　　对于湖南湘潭此举，市场分析认为，该试点方案旨在防止企业盲目圈地，遏制利用土地和房地产来投机，同时对开发企业的取地成本、周期也会有影响，将增加企业的土地持有成本。

　　尽管湘潭的房产税试点方案还有待实施细则的明确，但仅就趋势而言，房产税试点范围扩大已是事实。

　　业界人士更是指出，目前上海、重庆两地的房产税试点已满2年时间，虽然试点成果暂未公布，但仅从试行的效果来看，政策效应已经初步显现。

　　而基于此，业界得出的基本判断是，扩大房产税范围将成为新一轮调控的重要手段。

　　如今，“新国五条”也明确指出要扩大个人住房房产税改革试点范围，因此不少专家更坚信，从地区上来说，今年至少会扩到北京、广州和深圳等一线城市，以及少数高房价的二线城市。

　　还有专家更是指出，今年房产税试点扩围应该在总结上海和重庆试点经验的基础上，采劝“宽门槛、高税率”的思路。

　　税率提高？

　　其实关于高税率的思路，在春节之前深圳曾出现过一个版本。

　　当时一位专家曾向观点地产新媒体透露，深圳在今年很可能会开征房产税，而税率更是高达3%，起征面积可能是144平方米或160平方米，只是将以原值还是公允值作为税基尚在讨论。

　　相比上海和重庆两地目前的房产税试点方案，深圳所讨论的3%税率高出不止一个档次，如真正实施，那么对抑制房地产投机行为可能会起到积极作用。

　　众所周知，深圳作为我国商品房市场最为成熟和发达的城市之一，房地产的投资和投机比重巨大，同时近年来的房价也一直居高不下。

　　据相关统计显示，2013年2月深圳的成交均价为20627元/平方米，环比上涨4.72%，同比上涨幅度更是高达22.58%。

　　此外，在二手房交易规模方面，深圳市二手房所占比重在全国一直排第一位，2008年二手房交易曾一度达到整个房产交易的80%，目前也在50%至60%之间，远高于一些二线城市20%的规模。

　　“在如今针对二手房交易征收20%的所得税政策出台后，如果在保有环节再征高额税收，那么对深圳大量的投资投机行为将是一个巨大打击，”深圳相关业内人士指出。

　　另有专家也认为，房地产市场情况类似深圳的城市不在少数，如地方政府能配合“新国五条”细则，在房产税试点方面实施更严厉的政策，适当提高税基比列，仅就打击投机行为的角度，作用将非常明显。

　　上述专家续称，目前看来，开征房产税已势在必行，但在具体实施细则上，必须要明确房产税定位和征收目的，操作中一定要体现人性化，避免误伤首次置业和改善性购房需求。