停滞的旧改：苏宁环球广州白鹅潭项目签约一年尚无进展

　　苏宁环球签约广州白鹅潭一事，在涉嫌信息违规的大半年后终于有了消息。

　　上月末，苏宁环球发布了《关于中国证监会对公司立案调查终结的公告》，公告称苏宁环球2012年8月29日收到证监会对该案的《调查终结告知书》，主要内容为："调查事项现已调查终结。决定对你公司信息披露违法案做结案处理，对你公司及有关当事人不给予行政处罚"。

　　公告提示，苏宁环球2011年12月因广州白鹅潭项目信息披露问题被中国证券监督管理委员会立案调查。而彼时，2011年12月28日苏宁环球亦曾发布公告称，12月27日接到中国证券监督管理委员会的《调查通知书》。通知指出，因苏宁环球涉嫌信息披露违规，根据《中华人民共和国证券法》的有关规定，中国证券监督管理委员会决定对苏宁环球立案调查。

　　白鹅潭涉资千亿一级开发

　　不知不觉，苏宁环球与广州政府签约白鹅潭区千亿改造开发一事已有年余。

　　2011年9月1日，苏宁环球发布公告称，公司于8月30日与广州市荔湾区人民政府、国家开发银行广东省分行签署《土地开发战略合作协议》，拟通过三方合作对白鹅潭地区28平方公里土地进行一级开发。

　　根据协议，广州市荔湾区人民政府指定广州市西关国有资产投资有限公司全权代表与苏宁环球共同出资成立合作公司(合作公司的股权比例：西关国投占12%，苏宁环球占88%)，合作公司为白鹅潭地区土地开发提供资本金，国家开发银行广东省分行为白鹅潭地区土地开发提供贷款，完成一级开发等工作。

　　苏宁环球其时表示，公司主营业务为房地产开发，通过签署《土地开发战略合作协议》，是公司实施"布局全国"战略的重要举措。进军一级土地开发及整理业务，公司将获取合理的利润回报。若公司能在后续土地"招拍挂"中成功获取该项目，将为公司提供新的土地储备，提升公司持续盈利能力。

　　苏宁环球内部人士曾就此向媒体透露："白鹅潭地区28平方公里的土地很大，因此我们将分期开发，总共动用的资金预计将超过千亿。"

　　该消息一经公布，这桩涉资过千亿，开发面积达28平方公里的"巨无霸"项目立即成了广州市民乃至全国地产业界的关注焦点。

　　事实上，众人关注的重心除了是从未在广州进行过任何房地产开发的苏宁环球为何可以获得如此巨大的项目之外，白鹅潭片区的旧改方式、途径等等也是热议的话题。

　　然而，尽管外界众说纷纭，广州各专家解读也先后出炉，但苏宁环球或政府方面对此则三缄其口，再无透露任何信息。

　　直到2011年12月28日，苏宁环球再次发布公告，称收到证监会的通知，认为公司涉嫌信息披露违规，这时才再次透露了此项目的些许情况。

　　当时，苏宁环球称："白鹅潭不是房地产项目，是土地的一级开发，公司仅是作为一个融资平台，是政府通过企业向银行贷款，对于企业而言也没有什么利润，对利润总量不会产生太大的影响。"

　　签约一年项目停滞尚无进展

　　然而，如果真的没有什么利润，那么作为需要向股东及投资者负责的上市公司，苏宁环球花时间花精力难道就只是为了"白忙活一场"？

　　不过，随着涉嫌违规一事爆出，以及后来房地产调控日益严厉，土地一、二级市场的持续转冷，苏宁环球及白鹅潭项目似乎被众人遗忘在了时光之中。直至此次最新的公告发布，该项目再次引发关注。

　　翻查过往资料，不难发现其实在去年签订的合约中，对项目进展有一个明确的时间安排。

　　当时苏宁环球的公告上清楚显示："广州市荔湾区人民政府需对白鹅潭地区土地一级开发进行时间和成本控制，确保白鹅潭对应地块自银行资金到位之日起18个月内完成征收并公开上市，征收成本不超过合作各方共同认定的成本总额。"

　　然而，一年时间已过，该项目似乎并未有太多进展。

　　对此，观点地产新媒体也向政府相关部门及广州业内进行多番了解，以期能知晓该项目目前的最新情况。

　　经查询后得知，白鹅潭片区的旧改工作由一个名叫"白领办"的部门专门负责。而在几番周折之后，观点地产新媒体联系到了与白领办同室办公的白鹅潭管委会。

　　据工作人员介绍，截至目前，苏宁环球其实尚未投入任何资金到该项目上。

　　其称，项目目前仍处于收地的初级阶段，征地工作还没有完成，因此苏宁环球方面认为时机尚不成熟，就没有任何的融资行为。

　　至于为何还处于收地的初级阶段，该工作人员只称原因比较复杂，所以无法按照之前既定的工作进度开展。

　　而至于何时可以完成第一块土地的征收，上述人士称并无法给出明确的时间点。

　　不过，在18个月之内能否完成征地迁拆工作，此前广州业内人士已经表示过疑问。

　　"对于土地的开发有些属于旧城改造，这是一项很困难的工程，凭什么在18月内可以顺利完成土地的征收工作？"合富辉煌首席分析师黎文江去年就做出了如此表示。

　　复杂的土地属性与旧改前景

　　在10日接受观点地产新媒体的采访时，黎文江再次表示，白鹅潭地区土地属性非常复杂，征地工作并不容易进行。

　　其称，在白鹅潭地区，有国有土地性质的用地，也有农村的集体土地性质用地。

　　"比如之前广东国际信托投资公司通过招标获得的那些土地，在该公司1999年破产之后，这些土地还要进行清算，目前清算得怎么样了也不知道。再比如洲头咀码头附近的土地，怎么处理也不知道。"

　　翻查资料可知，广东国际信托投资公司于1980年7月经广东省政府批准成立，1983年经中国人民银行批准为非银行金融机构并享有外汇经营权，1989年被国家主管部门确定为全国对外借款窗口。

　　鉴于其资产负债非常严重，广东省高级人民法院1999年1月宣布该公司破产。这是中国首宗非银行金融机构破产案，也是全国法院迄今为止受理涉及财产金额最大的破产案件。

　　而在破产之后，其资产进行冻结、清算等工作，因此之前该公司在白鹅潭芳村附近获得的大量土地也列入清算名单。

　　面对这些有着各种问题尚未解决的土地，黎文江认为白鹅潭的土地拆迁工作恐怕不会太过容易。

　　不过，黎文江同时也表示，白鹅潭的征地工作由政府出面牵头，比较容易获得市民的信任，推进起来还是会比企业出面快一些。

　　然而，在如此复杂又缓慢的白鹅潭征地进程之下，或许将要面对的问题是，触了霉头的苏宁环球是否愿意推进这个目前看不见明确工作进度的项目？苏宁环球会否会打起退堂鼓，广州政府是否需要寻找更多的融资平台以备他用？

　　黎文江认为，另一个问题是，在广州政府这几年卖力推地，琶洲、南站、广州金融街等片区土地纷纷可入市待售的情况下，久久不见动静的白鹅潭区域能否保持对企业的吸引力？在黎文江看来，白鹅潭缓慢的进度，或许会使得之前有意向进入的企业不愿久候，从而投资广州其他旧改区域。

　　"现在有那么多可以挑选的地方，为什么一定要守着白鹅潭呢？"黎文江如此表示。