苏宁环球千亿改造背后 广州白鹅潭项目开发遭质疑

　　9月24日，苏宁环球发布公告称，公司于9月21日收到了吉林证监局下发的《关于对苏宁环球股份有限公司采取责令改正措施的决定》，因2011年公司与广州市荔湾区政府洽谈白鹅潭土地开发项目时，在信息披露方面存在违规行为。

　　在涉嫌违规一事爆出之后，不知不觉，苏宁环球与广州政府签约白鹅潭区千亿改造开发一事已经将近一年。

　　千亿合作

　　按照苏宁环球当年与广州荔湾区政府及国开行广东分行签署的合作协议，苏宁环球将对广州白鹅潭地区28平方公里(4.2万亩)土地进行一级开发。并称将在18个月内完成广州白鹅潭地区4.2万亩土地的征收并上市，项目涉及融资额近1000亿元。

　　同时，广州市西关国有资产投资有限公司更与苏宁环球共同出资成立合作公司(合作公司的股权比例：西关国投占12%，苏宁环球占88%)，合作公司为白鹅潭地区土地开发提供资本金，国家开发银行广东省分行为白鹅潭地区土地开发提供贷款，完成一级开发等工作。

　　值得一提的是，据广州市荔湾区负责人早前透露，苏宁环球提及的28平方公里是指荔湾区白鹅潭经济圈的规划范围，但苏宁环球只是负责融资，不是直接进行一级开发，由荔湾区土地开发所负责储备。

　　姑且不论一级开发的主体由谁负责，但白鹅潭经济圈未来的发展一直都是行业关注的焦点，尤其是随着近年来广州新型城市化进程的不断推进，老城区的改造被寄予无限的期待与厚望。

　　规划至今已经四年的白鹅潭经济圈，在今年又有一些新的动态传出。

　　白鹅潭规划

　　9月22日，广州白鹅潭管理委员会副主任刘远在公开场合表示，未来广州白鹅潭将分为三大块区域发展，在“先行启动区”内，一个区域面积为2.59平方公里的广州国际商业中心将率先崛起。

　　据了解，白鹅潭经济圈一共是35平方公里，其中28平方公里在荔湾区，7平方公里在海珠区。由于人力、物力包括各方面的条件还不太成熟，28平方公里一下子全部改造是不现实的。

　　因此，在此背景下，白鹅潭在新隆沙地块规划了一个广州国际商业中心区域，面积2.59平方公里。据介绍，该中心主要涉及花地河-芳村大道-花蕾路-花地大道-浣花路-珠江围合的区域。

　　同时，中心将划分为三块，一是商业核心区，全部都是高容积率的商业大楼。二是珠江黄金西岸的滨水创业带，这个地方都是上世纪五六十年代遗留下来的一些物业，荔湾区职能部门将把其打造成带有历史记忆、风貌的产品展销平台。

　　三则是一个湖区商住生活区。荔湾区将在聚龙村附近设立一个湖区，附近将建设一个湖区商住居民区。

　　改造之困

　　但对于以上规划，业内却质疑“个性化不足”。广东省社科院教授丁力认为，目前，广州商圈众多，在此之中，白鹅潭处在老城区，具有相对的优势，定位上应给予更多个性。白鹅潭现在的某些困惑实际上就是老城区的困惑。

　　其续称，如果老城区没有发展起来，发展问题没有解决，那么广州是无法实现转型升级、实现新型城市化腾飞的，白鹅潭如果成功，就可以为广州提供十分宝贵经验。

　　同时，暨南大学教授、中国城市规划学会会员胡刚也有相似的看法，他表示，白鹅潭商圈的规划发展一直都在讨论，至今具体的实施方案落实情况甚少，足以说明老城区改造推进的困难。

　　所以，在建设与改造的过程中，要切合实际，对症下药，与区域特点与城市规划结合起来是至关重要的。