中央：发展电子商务等服务业是“互联网+”重要内容

　　国务院常务会议，确定加快发展电子商务的措施、培育经济新动力等措施。会议指出，发展电子商务等新兴服务业，是“互联网+”行动的重要内容，对于促进传统产业和新兴产业融合发展、减少流通成本、激励创业扩大就业、拉动消费、改善民生、增加金融活力、促进发展升级，具有重要意义。

　　做电商将更加方便了。

　　4月1日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定加快发展电子商务的措施，培育经济新动力等措施。

　　该会议指出，发展电子商务等新兴服务业，是“互联网+”行动的重要内容，对于促进传统产业和新兴产业融合发展、减少流通成本、激励创业扩大就业、拉动消费、改善民生、增加金融活力、促进发展升级，具有重要意义。

　　为此，下一步要实施简政放权，放宽电子商务市场主体住所（经营场所）登记条件等，同时推进网络购物、网络化制造和经营管理、跨境电子商务等新业态成长。另外还要加强法规标准和信用体系建设，营造公平竞争的环境和舞台。

　　对此，商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍指出，这意味着下一步要通过互联网思维来改造传统产业，通过发展电商进而促进流通业、制造业、农业发展的新时期已经到来。

　　比如，目前农民生产的产品价格卖出去很低，但是到了终端消费者这则显得很贵。如果农民也做电商，比如使用淘宝、微博、微信卖货，即使量不大，也会逼迫传统流通商降低成本。“如果超市价格还是太贵，城市居民可能会从农民那拿货。”她说。

　　她认为，未来不是中国农产品出厂价和销售价格差别大的问题要解决，连国内与国外价格大的问题，也将通过跨境贸易解决。比如美国宝马比中国便宜2/3，未来中国居民可以直接通过电商买美国宝马，逼迫宝马在中国降价。

　　电商行业将进一步松绑

　　4月1日的国务院常务会议确定，要创新政府管理和服务，积极支持电子商务发展，为其清障搭台，在发展中规范和引导。

　　为此，一方面要简政放权，放宽电子商务市场主体住所（经营场所）登记条件。

　　按规定将网络从业人员纳入社会保险，给予同等就业创业扶持。建立适应电子商务发展的多元化投融资机制，引导创业投资基金加大对电子商务初创企业的支持，放开外商投资电子商务业务外方持股比例限制。

　　其次要推动电子商务与贸易流通、工业生产、金融服务等相关领域联动发展，创新和拓展面向“三农”的服务，推进网络购物、网络化制造和经营管理、跨境电子商务等新业态成长，建设促进居民消费的电子商务平台，支持实体店与电商、线上与线下协同发展。

　　对此，中国电子商务研究中心高级分析师张周平认为，这意味着中国电商行业将进一步松绑。

　　比如放宽电子商务市场主体住所（经营场所）登记条件，意味着居民住处可能可以作为公司注册的场所。这种情况已经在很多地方做了，未来可能要向全国推广。

　　此外放开外商投资电子商务业务外方持股比例限制，意味着过去外资不能占电商50%以上的股权情况会改变。其实包括外资很多大的电商企业早已对中国市场兴趣很大。

　　而这样做的好处是使电商进一步规范发展。比如居民注册电商可以选择淘宝，但是很多没有注册公司，未来降低门槛在家注册公司后，可以使得其业务做大，也可以更加规范，政府也可以有税收。

　　而电商各个领域要加快拓展面向“三农”服务，也很有必要。“因为农村是中国未来最大的一个电商市场。”张周平说。

　　截至目前，中国的移动互联网用户已达8亿以上，还有约5亿左右的新增长空间，主要是在农村。

　　2014年全年网上零售额27898亿元，比上年增长49.7%，大大高于全年社会消费品零售总额12.0%的增速，占全年社会消费品零售总额比例为10%左右，而且该比例正在快速提升。

　　电商领域法律或会加快出台

　　本次常务会议也指出，下一步要加强法规标准和信用体系建设，营造公平竞争的环境和舞台，提升电子商务产品质量，完善网上交易投诉和维权机制，打击网络盗窃、诈骗等违法行为，保护知识产权和网络交易安全。让电子商务的蓬勃发展助推大众创业、万众创新。

　　为此，有专家认为，这意味做电子商务领域的法律可能会加快出台。

　　长期对电子商务立法有研究的广东商学院法学教授孙占利指出，涉及电子商务的法律有两个，一个是电子商务法，还有一个是网络安全法。

　　其中电子商务法目前早已有多个课题组，针对电子商务的问题进行了深入研究，目前草案已经成型，预计今年可能会拿出一个成熟的草案，先征求意见，然后由全国人大批准。

　　从目前的情况看，明年全国人大审议的可能性较大，但是如果加快，也不排除今年出台的可能性。

　　上述两个法律主要解决网络侵权和网络犯罪的问题。本次常务会议谈到的网络盗窃、诈骗等违法行为，保护知识产权和网络交易安全，均是立法的重点领域。

　　不过，孙占利也指出，网上很多侵权是第三方即用户等做的，比如上传视频和资料，网络平台因为避风港条款，可能不会被追究。“但是如果有人投诉侵权，网络平台应该删除，否则为违法。”他说。

　　赵萍表示，推进网络购物、网络化制造和经营管理、跨境电子商务等新业态成长，可能意味着未来内外贸产生统一的可能，而居民可以更方便在境外销售和购买货物。

　　这方面，目前上海自贸区经过法律授权，可以进行汽车等平行进口，一般是指除总经销商以外的其他进口商从产品原产地进口的汽车，与国内授权经销渠道“平行”。

　　而允许发展跨境电子商务，则意味着居民通过电商平台可以直接购买国外的产品，但是要缴纳各种税收，且要授权。

　　此前，中国兴起了庞大的代购市场，绕过了海关，使得不少居民能买国外廉价的免税产品。不过上述代购由于绕过了海关，存在合法问题。

　　赵萍认为，以电商来改造各个行业，不只是促进国内农业和制造业，也会促使国内流通业，以及国外厂家定价策略的改变。“国外奢侈品在发展中国家的定价，总是比发达国家要高，这是个需要解决的问题。”她说。