重庆两会：两至三年内对房产税地方留存部分减半征收

　　1月26日上午，市政协四届四次会议第二次大会在人民大厦大礼堂举行，大会共收到发言材料57份。其中18篇在大会上作为口头发言，32篇作书面发言。发言材料里，涉及到农业扶贫、文化产业、房地产去库存化、众创空间、农民工参保等多方面建议。

　　可考虑在2～3年内对房产税地方留存部分减半征收

　　在谈到今年的热点话题房地产“去库存”方面，李大明委员代表市工商联发言建议：国土部门对住房供应明显偏多的区县，或在建住宅用地规模过大的区县，缩减住宅用地供应量直至暂停计划供应。推进以满足新市民为出发点的住房制度改革。

　　李大明委员建议，可以考虑出台政策将农民工和个体工商户逐步纳入住房公积金制度等。强化税收政策的杠杆调节作用，可考虑在2~3年内，对于房地产行业税收地方留存部分减半征收，进一步刺激市场消费。因为通过增加市场交易量，也能有效弥补降税损失，待房地产市场恢复稳定后，恢复原税收政策。

　　此外，可参照广西的做法，对2016年购买新建商品住房并已缴纳契税的购房人，按所购房屋房款总额的1%给予财政补贴。对在土地市场中有违法违规行为的房地产开发企业严格予以处罚。

　　涉农扶贫项目资金发生问题

　　追究申报、审批等终身责任

　　任红委员代表民建市委发言建议，“十三五”期间脱贫攻坚，将面临“涉农扶贫项目多、资金规模大、监督管理面广”的强大压力。强化立法保障、规范规章制度。建立大监督机制，要严格人大的预算监督职能。要盯住重点项目、重点部位和关键环节，进行风险评估，确定风险点，开展重点监控和监督，提高监督检查的针对性、时效性。建立“一案双查”制度。对涉农扶贫项目资金发生问题的，追究申报、审批、实施责任人的终身责任。

　　将构建普惠金融体系纳入“十三五”

　　发展中小金融机构

　　胡定核委员代表市政协经济委建议，中小微企业面临的融资难、融资贵、融资慢等问题日益突出。

　　他建议，将构建普惠金融体系纳入重庆“十三五”规划。重庆发展六类中小金融机构，就是在行动上践行了普惠金融，已走在全国其他城市前面。下一步，建议将构建普惠金融体系纳入重庆“十三五”规划，支持发展更多的中小金融机构，建立更加完善的普惠金融体系，以加速重庆金融改革。

　　降低创业成本

　　促进创业者和投资者沟通

　　市政协农业委的书面发言材料里建议，帮助降低创业成本，促进创业者和投资者的沟通。在适当的公共平台公开扶持政策，简化办理手续，加快落实速度。政府制定了不少支持各类创业者的优惠政策，目前存在的问题，一是创业者无处查询政府到底有多少优惠政策，哪些跟自己有关，二是能否落实，创业者心中无数，只能等园区管理人员告知，三是落实到位缓慢。

　　农民工社保逐步实行弹性缴费方式

　　市总工会的发言材料里称，在开展农民工集中入会行动和参与扶贫攻坚的过程中发现，很大部分在小微企业就业的农民工既没有参加城镇职工养老保险，也没有参加城乡居民养老保险。

　　建议根据目前农民工实际就业状况，将稳定就业的农民工纳入现行的城镇职工养老保险范围；在现行制度框架内对未稳定就业的农民工采取过渡性办法，养老保险先建个人账户，不建社会统筹，实行过渡性的个人账户制度，在基础养老金实行全国统筹之后，再将农民工逐步纳入城乡居民社会保障体系。在试点探索基础上逐步实行弹性缴费方式，形成农民工自主选择缴费标准和年限的机制。