大沙河仡佬文化国际度假区 打造“产业扶贫”样本

　　一个核心产业项目，能为一个国家扶贫开发重点县带来怎样的嬗变契机?能为当地百姓带来多少创富致富良机?双眼紧盯重庆!双脚迈向重庆!双手伸向重庆!扶贫攻坚战役，贵州省道真县找对了路、把准了脉。

　　大沙河度假区首期项目中国傩城正在紧锣密鼓施工中

　　当地村民眼里：村里来了大项目 傍着“大款”好致富

　　贵州省遵义市道真仡佬族苗族自治县，相较以往，今年的雨季来得更早一些。天刚蒙蒙亮，大磏镇文家坝村村民庞先强家中的2位住客便出门离开。“他们晚上还会回来的。”庞先强说。

　　文家坝村背靠金佛山脉，一夜大雨过后，山岚缭绕，空气清新湿润。山那头，南川金佛山-山王坪-神龙峡景区距离重庆主城经高速不过1小时车程，人流如织，日进斗金;反观南麓，一山之隔，两幅光景。直到2014年，文家坝全村人均年纯收入仅3700元，低附加值传统农产品种植和石材采挖加工是这里常年“颠扑不破”的“支柱产业”。

　　“外人进不来，咱们出不去，好山好水就这么撂起。”

　　不过从2015年年中开始，庞先强和村民们发现自己的生活正在嬗变。

　　山谷之间，一个大型项目工地渐渐崛起，该项目就是大沙河仡佬文化国际度假区。到今年5月，密密麻麻的混凝土钢筋勾勒出建筑风貌雏形，部分主体已经封顶。从现场起重塔吊到活动板房，张贴了不少“宁愿我们掉肉，不让工期落后”等激励人心的标语，标志着工程进入“百日会战”最后攻坚阶段。

　　住在庞先强家中的，正是2名建筑工人。在广州务工多年的庞先强，听说村里进来了个“大项目”，今后有产业可以“傍着做”，于是回到了村里。在村委会鼓励下，包括庞先强在内，一些村民利用自家房屋添置床位、改造设施，开办起农家乐。“十几个建筑公司进来，村里又没有酒店、招待所，近2000人的住宿是个大问题!”文家坝村委会主任雷开伦告诉新华网，“与其让房子撂起，不如物尽其用。我们的机会来了。”

　　雷开伦算了一笔帐：只住宿，不包饭，一人每天房租50元，平均一家农户接待2人，一天可挣100元。据不完全统计，单靠房租收益这一项，一年下来就拉动了农户人均2-4万元增收。如果算上包饭的钱，那又是一笔大帐。而且随着项目进入冲刺期，近期还要陆续进驻更多的人。生意必定爆满。

　　大沙河项目一期工程主要位于文家坝村。文家坝村辖8个村民组，在籍2476人，仡佬族占比72.4%。其中，5个村民组涉及到房屋征收和土地流转。仅拆迁征地一项，他们便获得了总计2亿元补偿。利用这笔 “巨款”，有的建起了新房，还有的购买了小汽车。雷开伦做过统计，一年之内，村里多出了84台汽车。

　　这位村主任还算了一笔帐：大量村民们选择在项目工地打工赚取报酬，这部分人去年一年收入总计1800万元左右。 “全村有800人常年在外务工，到了去年底，除了几名从事特殊行业的，所有人都返乡了。”他说，“这种诱惑谁抵挡得了?”

　　大沙河项目入驻后，村民多了三种增收渠道：农房出租的房租、征地补偿款和劳务收入。2015年，文家坝村人均纯收入突破7000元，较2014年翻了整整一番!事实上，对道真县而言，这场通过龙头产业项目引发的剧烈化学反应才刚刚开始。

　　大沙河度假区首期项目中国傩城正在紧锣密鼓施工中

　　县委书记眼里：天生我“材”必有用 峰回路转喜相通

　　道真仡佬族苗族自治县位于贵州省最北部，与重庆市南川、武隆、彭水毗邻。道真有4张名片：黔蜀门屏、仡佬故土、傩戏王国、养生天堂。仡佬人民世居道真，世代相承，民族民间文化底蕴深厚、独具魅力。其中傩戏、三幺台、高台舞狮为国家级非物质文化遗产。

　　生态资源得天独厚。道真常年雨量充沛，四季分明，平均气温16摄氏度，夏无酷暑，冬无严寒，气候宜人。全县植被广阔，有3000多种物种，包括濒临绝迹的银杉、红豆杉等珍稀植物500余种……。

　　不过，道真县委书记刘东明为道真梳理了另外4张“名片”：本轮国家扶贫开发重点县、武陵山区集中连片贫困县、贵州省经济发展困难县、遵义市最后一个减贫摘帽县。

　　上任近2年，刘东明对县域经济社会发展情况作了全面观察。他认为，道真的相对落后主要对体现在4个方面：其一，经济总量小，人均水平低;其二，贫困面广，贫困程度深;其三，经济结构不理想;其四，基础设施建设欠账严重。

　　针对这种情况，道真县提出了“扶贫七步法”：扶贫先扶志、精准是基础、产业是根本、基础设施是关键、全社会联动、项目是抓手、党建作保障。

　　“脱贫攻坚，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”在刘东明看来，精准识别脱贫对象是看真贫、扶真贫、真扶贫的最基础、最根本工作，只有精准识别脱贫对象，才能更好地科学治贫、精准扶贫、有效脱贫。为此，道真严格推行“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎”的“四大看法”和“组评、村议、镇定、县备案”的四大流程，确保村不漏组、组不漏户、户不漏人。道真县对贫困人口全部登记造册、建档立卡，精细化管理贫困人口，实现了户有卡、村有簿、乡有册、县有账。刘东明说，我们就是要通过精准扶贫，不缺一户，不差一人，最终完成一个组、一个社、一个村的整体脱贫。

　　精准扶贫有赖于产业驱动、项目拉动，如果没有产业和项目落地，一切都无从谈起。

　　发展什么产业?

　　“我们的思路很明确，就是要吃资源饭，找资源钱，实施产业扶贫，精准扶贫，特别是要以生态旅游带动发展。”刘东明说。

　　项目从哪里来?道真的答案是：重庆。

　　事实上，作为贵州省境内距离重庆最近的县，道真通过“黔渝合作”实现脱贫致富的热切企盼，近年来在公开场合已有多次表露。

　　早在2013年底，贵州省人民政府网站刊登一篇题为“道真加快融入重庆1小时经济圈”的文章，就提出从思想、规划布局、基础设施建设、产业发展、生产要素、体制机制等6个方面全面融入重庆。

　　“6个融入”的底气，源自2012年9月23日，重庆南川至贵州道真的高速公路——南道高速正式动工，黔北山区面向西部内陆开放高地重庆的大动脉终于有望打通。南道高速通车后，南川到道真不到1小时车程。从重庆主城出发，不到2小时便可抵达道真。

　　道真县委、县政府要求全县上下“牢固树立融入重庆1小时经济圈就是融入世界，接轨重庆就是接轨国际的意识”，坚持双眼紧盯重庆、双脚迈向重庆、双手伸向重庆。

　　刘东明告诉记者，从2014年开始，道真县就先后聘请了重庆大学、西南设计院、省农科院等省内外专业机构的知名专家，针对 “融入接轨”战略思路进行专项规划。

　　“学习重庆，研究重庆，与巨人同行。走出去，参与重庆市场竞争!引进来，吸纳重庆资本和项目。”刘东明说，道真对此既形成集体共识，又积极付诸行动。

　　这一年，道真发展迎来拐点。

　　安置房即将建成，拆迁户不久后可搬入新居

　　企业老板眼里：“金山银山”难久长 造福一方功德广

　　得知道真“融入重庆”的发展诉求，正奔波于各地寻找“二次创业”项目的重庆名豪集团董事长周勇很快与贵州方面取得接洽。实地考察后，他和集团高层当即被道真县丰富的人文及自然资源深深震撼和吸引，亦为坐拥“金山银山”却仍与贫困抗争的道真人民扼腕。

　　周勇的另一个身份是中国扶贫协会副会长。多年来，他和名豪集团，一直将企业发展与扶贫事业紧密结合，在谋求经济效益的同时不忘践行社会责任。名豪人都以此为豪。投资道真，投入大沙河项目，正是名豪集团投身产业扶贫的又一实例，而且是大手笔。

　　记者问周勇：“大沙河项目投资巨大，建设开发周期长，回报慢，你慎重考虑了吗?”他当即不假思索地回答道：“做这项目初衷不完全是为了逐利，要逐利早已选择了别的，因为道真相对较穷，需要大投资拉动，当地老百姓才能从项目的开发中提升生活质量，仡佬文化才能得到更好的传承与保护。我们坚持道法自然、返璞归真的理念，绝不辜负这片神奇之地神秘宝地和这片土地上的广大人民。”

　　对于大沙河仡佬文化国际度假区的开发与建设，周勇自信地说，我们完全可能走出一条既恪守中国特色又兼纳世界精神的道路。

　　从2014年5月签订投资协议、9月举行开工典礼，到去年5月施工队伍正式进场，总投资300亿元、一期投资30亿元的大沙河项目，首期工程中国傩城目前进入最后冲刺阶段。资料显示，大沙河项目占地60平方公里，位于金佛山南麓、道真县大磏镇境内，是一个集旅游、休闲、度假、养生、养老、教育、医疗、体育运动、现代农业等泛旅游九大功能于一体的大型生态旅游度假区，建设周期为10年。

　　周勇坦言，“一期项目的正常工期是2年，但如今压缩至一年零三个月，时间紧迫，作业难度大，我们正在战天斗地，攻坚克难。”

　　去年，贵州省在全省范围内确定了5大产业领域各100个重点项目，大沙河度假区项目名列其中。“对我们道真而言，意义就更高大上了。”刘东明说，“项目被县委、县政府列为一号工程，提出举全县之力，聚全县之智，确保项目如期完工。”

　　从去年10月开始，道真县先后召开项目调度会、推进会4次以上。县委书记、县长、县政协主席、副县长分别担任项目领导小组组长、副组长、项目建设指挥部指挥长、副指挥长等，以“最高配”阵容全力推动项目建设。

　　作为建县以来最大的投资项目，刘东明认为，大沙河度假区并不是单纯的地产开发，亦非单纯的景区开发，无论从中长期规划还是已经凸显的效果看，都是一个高度契合绿色发展理念，可实现一二三产业深度融合，带动辐射能力超强的产业扶贫工程。“全县今年固定资产投资96亿元，大沙河仡佬文化国际度假区项目就占了27亿元，可谓真金白银的产业扶贫。如果说旅游产业被看做扶贫攻坚的航母战斗群，那么大沙河度假区项目就是龙头，大大拓宽了我们的发展路径，增强了发展自信。”

　　有了扶贫好项目，还要配套好服务;找准脱贫致富路，护航还需好干部。刘东明说，道真县坚持精准责任，全面建立“工作到村、帮扶到户”工作机制，按照“54321”的结对帮扶责任模式，对全县贫困村、贫困户实行“一对一”“点对点”和“一帮一”“一帮X”的结对帮扶，做到“不脱贫不脱钩”。建立扶贫工作队“周查岗、月汇报、季述职、半年督查、年度考核”的“常态化”考核机制，确保人在岗、心在村、事在办，带领群众创业创收。

　　大沙河项目建设指挥部打出百日会战标语

　　当地干部眼里：“大树”底下好乘凉 围绕项目做文章

　　剧变首先在一期项目所在地大磏镇发生。

　　“我们就是要紧盯重庆谋发展，重庆所需，大磏所能。”

　　大磏镇党委书记万小红说，以大沙河仡佬文化国际旅游度假区为圆心，90分钟车程辐射半径内拥有2500万人口，按照规划，度假区年接待量超过1500万人次，可直接或间接带动黔北道真、务川、洛龙等县就业创业10万人以上。

　　万小红称，大沙河项目涉及镇内大磏、三元、文家坝3个行政村、12个村民组，其中大磏村、文家坝村正是贫困“重灾区”。好消息是，通过征地拆迁补偿，大磏村已于2015年以“零成本”脱贫出列，文家坝村现共计135户320贫困人口，也计划于今年整村脱贫。

　　另外，得益于项目建成后带来大量游客，当地群众可就近分享游客资源，由此将带来各种商机。“所以，我们还要搞洗车场，开办超市，种植特色经济作物，自产自销，实现农超对接，全面激活乡村旅游。”万小红说。

　　度假区一期项目建成后，安保、物业、绿化、服务等用工需求势必激增。未雨绸缪，大磏镇早有准备。以文家坝村为例，去年以来先后开展了4期职业培训，根据不同年龄阶段，开设商场营业员、安保、绿化、保洁等数个工种的技能教学。

　　“总而言之，大树底下好乘凉，围绕项目做文章。”万小红笑称。

　　一个大项目打开一扇门。融入成渝城市群，道真马不停蹄。据了解，该县正大力配合打造金佛山—大沙河—仙女山旅游“金三角”，倾力打造重庆都市“后花园”。

　　“由此，真正实现从政策、资金、物流、信息、人才等全方位与重庆的互联互通。”刘东明说，今年道真县将努力实现全县GDP增加18%以上，财政收入增长15%以上，农民人均收入增长12%以上，城镇居民收入增长10%以上。

　　大沙河项目是一个缩影，一个范例。一份产业扶贫、精准扶贫的样本，一种科学治贫、有效脱贫的模式，正在道真县遍地开花，结出硕果。

　　眼下，大沙河度假区首期项目中国傩城竣工开园日益临近，道真上下翘首以待……