北京城市副中心行政办公区建设、产业服务配套加速

　　北京城市副中心建设正在加速。

　　21世纪经济报道注意到，近期，北京市城市副中心多个街区和组团的详细规划开始招标或公示，而部分办公大楼的建成交付，也标志着北京市政府东迁进入“倒计时”。

　　作为北京发展的“两翼”之一，定位发展行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新四大功能的北京城市副中心，其发展对于疏解北京非首都功能，推动京津冀协同发展有着重要意义，而随着首要定位“行政办公”功能的逐渐实现，副中心开发建设或将进入加速期。

　　行政办公区建设加速

　　10月29日，通州新城0901街区TZ00-0901-0076等地块控规方案在北京市规土委网站公示，这一地块位于北京城市副中心行政办公区东北角，规划范围内总用地面积约为41.93公顷，总建筑规模约55.47万平方米。

　　9月末，中国政府采购网等平台还发布了北京城市副中心0901街区东南组团概念方案征集公告，对办公组团内的建筑规模、建筑功能空间布局、主要功能构成、建筑造价以及建筑装配式等进行规划设计征集。按照计划，目前已开始组织项目介绍会和现场踏勘等活动。

　　据了解，所谓的0901街区，是北京城市副中心12个组团36个街区中，第9组团的1号街区。该街区占地约7.5平方公里，规划居住人口约1.6万人，以行政办公、相关配套功能为主，北京城市副中心的行政办公区，也即新的北京市委、市政府、市人大、市政协办公楼均位于这一街区。

　　8月30日，由北京城建集团建筑部承建的城市副中心行政办公区A1工程举行了交付仪式，21世纪经济报道了解到，A1工程所在的大楼为未来北京市委办公所在地。

　　此前，北京政府曾计划于2017年底东迁，但由于行政办公区建设工地发掘出汉代古城遗址，2016年2月至9月施工一度暂停，工程原因导致最终未能成行。但上述迹象也显示，北京城市副中心行政办公区域正在加速建设。

　　“随着北京市四套班子在今年底前陆续东迁，城市副中心建设将进入新的阶段”，11月1日，北京大学首都发展研究院院长李国平向21世纪经济报道表示。

　　李国平指出，北京城市副中心的发展聚焦行政办公、商务服务、文化旅游和科技创新四大主导功能。市政府四套班子即将东迁，意味着行政办公功能基本到位。同时，与之紧密相关的商务服务功能，也将迎来快速发展期。而文化旅游功能的实现，还需要等待2020年左右环球影城等关键项目建成落地。至于科技创新，则还需要5到10年的时间进一步培育。

　　而在规划层面，11月1日，首都经贸大学城市经济与公共管理学院教授王晖介绍，北京城市副中心的建设同步推进总体规划、专项规划、控制性详细规划、规划设计导则以及区域规划、镇域规划等多规合一，在6月《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)》发布之后，各个街区的详细规划正在制定，但目前尚未全部完成，而在完成后，还有底图叠合、数据融合、政策整合等环节要处理。

　　产业服务配套加快

　　根据城市副中心详细规划，到2035年城市副中心常住人口规模控制在130万人以内，就业人口规模控制在70万-75万人，人口密度控制在0.9万人/平方公里内。到2035年承接中心城区40万-50万常住人口疏解，形成与城市副中心战略定位、主导功能相适应的人口布局与结构。

　　人口的聚集，高质量高水平的产业发展必不可少。10月27日，通州区区长赵磊在接受媒体采访时表示，截至目前，城市副中心重点高精尖产业项目已经储备近60个，一批投资10亿元以上的重大项目正加快落地推进。

　　据介绍，城市副中心计划在未来三年实施1000余个项目，聚焦基础设施、城市管理、公共服务、生态环境等重点领域。

　　随着大量办公人员即将入住，相关产业也在酝酿，城市副中心的公共服务配套也开始推进。

　　医疗方面，目前副中心四大区域医疗中心建设初见成效，友谊医院通州院区即将开诊，安贞医院落户通州，未来通州区三级医院将达到8所。

　　11月4日，北京将举办“城市副中心基础教育推介会暨研究生双选会”，21世纪经济报道从参会学校名单上看到，包括人大附中、北京二中、北京五中、首师大附中、北理工附中、史家小学、北京小学等名校落户通州，未来城市副中心的高中示范校将达到11所。

　　同时，由于副中心建设多次强调辐射带动廊坊北三县地区协同发展，北三县地区未来会在区域发展中承担怎样的功能定位，也成为关注的焦点。

　　城市副中心详细规划提出，要积极对接北京非首都功能疏解，支持符合廊坊北三县地区功能定位的适宜疏解项目转移。提高廊坊北三县地区对区域的服务保障功能，积极发展养老、康复、休闲等产业，为北京东部地区提供优质配套服务。

　　“这其中也包括协助解决转移到副中心的公务员、教师、医疗人员的生活居住问题。”有参与了北京城市副中心规划审议的专家向21世纪经济报道表示。

　　李国平则指出，对于北三县而言，在与城市副中心建立更紧密的联系，实现更深度融合的同时，需要增加更多的医疗、教育和商务等跨区域服务功能，通过功能、产业聚集职业人口，实现职住平衡，从而防止出现新的“睡城”。