坐在巴士上吃火锅，成都何以荣登全国五一人气旅游目的地前五？

作者：洪丽萍

​成都不愧是休闲之都，继五一周边游火爆荣登全国五一人气旅游目的地前五之后，成都休闲度假市场再出新产品。5月20日晚，成都公交集团、成都文旅集团联合打造的全国首辆火锅主题巴士上线，市民上车后灯光亮起、音乐响起，火锅飘香，从最闹热的春熙路出发，吃着火锅，游览望平街、339电视塔、天府广场等成都夜游地标。

火锅巴士 图源：蓉城政事官微

新产品是基于成都市民十足的休闲度假热情而开发。四川省文旅厅公布，截至5月19日中国旅游日，安逸熊猫·文旅一卡通3个多月内发卡数量突破10万张，拉动消费近8亿元。终端市场需求之旺盛使得政府招商信心十足。据成都市文广旅局消息，已正式印发的《2022年成都市“中优”工作彰显文化特色专项行动方案》显示，今年成都中心城区将加快推动重大文旅项目招引建设，瞄准世界500强、中国500强等领军企业，创新开展云招商、云签约活动，力争全年签约引进高质量重大文旅项目5个。

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实现旅游总收入82.8亿元，成都如何做周边游？

尽管针对外地游客的宽窄巷子游客量下降幅度明显，但周边游的火爆使得五一成都旅游收入颇为好看。据成都市文广旅局消息，五一假期成都市共接待游客1360.55万人次，实现旅游总收入82.8亿元，较去年同期恢复超过八成，较清明假期实现成倍增长。成都天府旅游产业投资集团有限责任公司副总经理高磊对新旅界（LvJieMedia）指出今年五一成都市周边不少景区感受到了周边游的红利，“邛崃平乐古镇、川西竹海和邛州园今年五一业绩同比去年业绩大幅增长，并非四川一线景区的川西竹海今年五一荣登全国景区热门排行榜第五名，创下历史新高，每天收入过百万元。”

川西竹海图源：蓉城政事官微

能吃到红利源自经营者进行了接地气的供给侧改革。据悉，作为距离成都市区最近、最大的竹海——川西竹海今年除了推出竹海嬉水、汉服游园、古风汉韵、凡星舞台、燃动舞台、文创集市等传统活动外，更是串联了飞拉达攀登、高空全景走廊、竹博馆等竹文化新体验项目，让游客深入到十万亩竹海的无边胜景和千年平乐的文化中。

旺季本是冬季的西岭雪山今年五一同比去年增长30%左右，成为四川二级城市省内游热门目的地。“尽管五一下雪是意外，但景区除了四季运营外，更是及时营销，调整运营。”高磊表示，假期首日突下大雪为景区带来不少人气，近4万人通过“西岭雪山”官方视频号线上赏雪。疫控之下跨省游和出境游难以展开，在短距离的家庭亲子出游需求旺季，西岭雪山自4月30日推出“西岭雪山·亲子嘉年华”主题活动，打造高颜值亲子营地，自然集市、户外烤肉、露天电影、草地童趣乐园等。值得一提的是，西岭雪山还对停车场提档升级，硬化停车场路面，增设充电桩、房车营地车位等，后期还将增加智能管理设施。为进一步解决“景区排队时间过长影响游客体验与满意度”问题，景区还推出排队系统、分时预约系统方便游客合理安排时间。

西岭雪山图源：蓉城政事官微

毫无疑问，家庭亲子度假是成都周边游供给侧改革的重要方向。位于成都市锦江区三圣乡七彩田野内的三只小蜜蜂园区因疫情时不时关停，但五一假期实现良好营收。成都清风景观设计咨询有限责任公司总经理徐清风告诉新旅界，三只小蜜蜂园区以成都市5-10岁儿童和28-42岁成年女性作为主要核心客户，偏重旅游产品的教育功能，至今开发有26节户外课程，包括采蜜人、昆虫博物馆、爬树、树屋建造等等，复购次数最多在5次左右，五一营收100万元，整个一季度营收仅400万。

三只小蜜蜂园区 图源：三只小蜜蜂Beeland

同是围绕亲子度假的位于成都市郫都区的诗里日光自然村虽然于去年十一才开业，但五一假期亦实现上万人的客流量，其客房单价经过4个月调整由200元上涨至600元，还将继续涨价至800元。诗里日光自然村运营方代表日光域集团董事长孙建东表示，4个月来的经营调整打消了团队过往“成都消费水平低、消费理性、只去便宜实在的消费场所”的顾虑，事实上成都周边游消费迭代正当时，尤其是基于整个家庭朋友圈的场景化产品，再次确信“围绕特定客群做针对性服务的商业想象空间巨大”。

日光域集团代运营项目后，首先将诗里日光自然村的住宿单元改造得更加家庭化，将软装提档升级，尤为重要的是不断叠加让客户放松，能够停留下来的体验项目，最终使得客户停留时间从两小时增加到6小时，愿意过夜客户也越来越多。对于成都文旅市场，令孙建东无比称赞的是，“名副其实的休闲之都，只要有太阳出来，成都市民都愿意到外面躺着，不愿意在家里待着，一切有趣的好玩的业态，到成都都能火起来，非常难得。”

公开资料显示，成都市正在成为北上广深之后的第五城，总人口达2100万，2021年GDP总量达1.99万亿，全国第七，十年GDP增速为10.5%；成都人均收入达4.57万元，而人均收入可购房面积为2.7m²/年，是名副其实的城市生活成本性价比之王，2021年社会消费品总额达9251亿，其中文旅收入达3005亿元。已经在成都运营杏花山上和卡莎莎的隐居乡里创始人陈长春亦对新旅界表示，“成都的营商环境非常好，成都客人文旅休闲见多识广、要求高，唯有提高软硬件服务品质来应对。”

孙建东建议全国文旅新业态经营者值得去成都再学习，是因为当地众多产品不是基于开发商和投资者思维，而往往来自大量真实用户的不断反馈互动，既有美感、实用性强，且体验感到位，很休闲很放松。孙建东以他一个月前实地考察成都周边的房车营地为例，国内房车营地往往每个营位设置一个排污口，而该营地则在大营地入口处设有厕所，并树立清晰指示牌，客户用起来方便，一定是营地在与大量用户不断沟通打磨出来的运营迭代。

房车营地只是新产品之一，成都周边休闲度假创新产品、创新业态更是层出不穷。比如：剧本杀业态、门店与受众数量，成都位于全国前三（大众点评数据）。打造两天一夜剧本杀与旅游景区剧本杀玩法，成都是第一家，也是全国数目最多的。成都狼九门文化传播有限公司（下文简称“九门文化”）cpo文旅总策划、成都蜀州沉浸文化旅游发展有限公司总经理谢礼坦诚，受疫情影响，街子古镇“味江·九州实景江湖”景区一季度经营状况下滑严重，但五一较为火爆。今年以来，古镇在产品和运营上皆有所调整，将重心放在近郊游、假日游、亲子游，在景区内开发了全国首个千人“沉浸式亲子研学剧本”项目，将景区变为“国潮文化亲子乐园”。

该产品围绕“国学文化+天府文化+蜀州文化+陆游文化”设计沉浸式互动、游戏型互动和知识型互动体验，包含祈福大典、书院习文、孔子六艺、RPG跑团等融合文化的游戏体验内容，让孩子们在玩乐中学习、在学习中交流，了解传统民俗、体会爱国故事、感悟文化内涵，实现“沉浸式研学”。另一方面，九门文化依托目前在营景区，正在开发“沉浸式云旅游”产品。该类产品摒弃传统“观光云旅游”，重在“游”和“玩”的元素，将线下沉浸式产品的优点做到线上，具体开发形式和内容目前属于商业机密。

02

科学的顶层规划如期落地

成都周边游市场层出不穷的创新业态，持续不断的产品迭代除了根植于当地市民高频的度假刚需之深厚土壤外，更是来自于科学的顶层规划，集体土地入市改革和与时俱进的政策扶持。

孙建东感叹于成都市百公里环城绿道今年修建成功，非常广阔，配有非常多之设施，来自于地方政府的大额投资。公开资料显示，成都环城生态公园一级绿道总里程为100公里，沿途建有78个“一桥一景”景观桥梁，串联起桂溪生态公园、青龙湖公园、锦城湖、三圣乡等121个特色生态公园。正是基于大量城市休闲基础设施之建设，才出现了“成都新铁人三项——城市公园里搭起帐篷露营、绕城绿道百公里骑行画一个圈、爬龙泉山看日出”。生活在成都的谢礼自豪地解析，成都公园城市示范区建设加快，城园相融的空间布局正在构建，越来越多的成都人开始享受公园城市建设带来的改变，成都山水人城和谐相融的美好生活场景，开始从城区向近郊延伸……

成都市百公里环城绿道只是自2017年以来科学的成都城市规划结出的硕果之一。谢礼对新旅界解析：首先，自2017年底成都明确提出到2020年打造世界文创名城、旅游名城、赛事名城和国际美食之都、音乐之都、会展之都“三城三都”的目标，产业能级提升、城市品质升级、消费场景拓展创新，获得了首批国家文化和旅游消费示范城市等殊荣，成为全国网红旅游城市之一。

环城绿道 图源：蓉城政事官微

其次，建设践行新发展理念的公园城市示范区：环城生态公园贯通，长达100公里，跨经12个区、串联121个特色公园，其为天府绿道体系的重要一环。而天府绿道体系自2017年启动建设，目前已建成各级绿道584公里。

第三，培育文旅消费新业态推动文旅产业创新发展：明确提出高质量打造彰显天府文化、极具“成都范儿”的体验式文旅消费新业态、新产品、新场景，重点打造10个以上消费业态新、聚集程度高、区域带动强、品牌影响广的文旅消费新业态示范区。

至今，成都市郊形成越来越多的网红打卡点：从春熙路到天府广场；从宽窄巷子到人民公园；从城南的黄龙溪古镇到城东的九眼桥；从夜游锦江到猛追湾望平街区上悠哉慢活…… “安逸”一直是成都休闲的主旋律，成都破圈的吸引力越来越强。张艺谋导演曾如此评价,“成都是一座来了就不想走的城市，是最休闲、最适于居住的地方。”

03

率先推进集体土地有序入市

成都城市规划的成功落地是伴随着农村集体建设用地入市制度和政策性金融支持政策的高效落地。一直以来，农村集体经营性建设用地不能参与市场交易，这也导致大城市周边的乡村文旅供给侧改革难以落实。转机来自2015年，全国人大常委会授权全国33个县(市、区)开展农村土地制度改革三项试点，这些地区暂停实施土地管理法和城市房地产管理法关于集体建设用地使用权不得出让等规定，同年12月又决定授权试点地区暂时调整实施物权法、担保法关于集体所有的耕地、宅基地使用权不得抵押等规定。

而成都市何以快速抓住这一政策红利？早在2007年成都市就已获批设立统筹城乡综合配套改革试验区，彼时就快速全面推进农村土地确权颁证工作和经济组织成员权的固化。正是以上两项工作的扎实推进，使得2015年作为试点的成都市郫都区（中国农家乐发源地）能够快速推进农村集体经营性建设用地入市。而在2016年成都市郫都区国有资产监督管理和金融工作局设成都市郫都区蜀都乡村振兴投资发展有限公司作为乡村文旅发展的载体。

图源：蓉城政事官微

在具体做法上，为避免过去农村发展缺乏规划，造成乡村风貌不统一与资源的浪费，郫都区打破传统的行政区划，先期进行项目规划坚持以多规合一为统领，探索打破行政界线，实行村与村的连片规划，统筹生产、生活和生态用地空间布局，预留产业发展的规划空间，提升乡村土地利用价值。而周末和五一爆满，需提前两周预定的龙门山和龙泉山民宿皆是继郫都区之后从土地产权开始，创新宅基地入市改革、吸引资本下乡，盘活乡村资源的结果。

至今彭州龙门山已建成全国西南首家民宿学院，吸引了浮云牧场、大乐之野等12个全国50强民宿品牌到彭州投资，落地营运了自在山居、熊猫的森林等精品民宿近50家；打造了“揽山间美景、容四季万象”的龙门山·柒村民宿产业园，构建了“龙门雪山下、七星耀湔江”发展格局，形成以山地运动和生态康养为主导的文旅产业体系，推动要素功能集成、产业协作配套、人城境业融合，收获“最值得期待旅行目的地”等殊荣。

图源：蓉城政事官微

四川乡村文旅供给侧改革还在深入，就在前不久四川首支省级层面乡村振兴引导基金——四川省乡村振兴投资引导基金在天府新区眉山片区完成工商登记注册，该基金计划总规模100亿元，首期规模50亿元。对此，高磊解析，“引导基金作为母基金，接下来会针对不同赛道设立子基金，进而放大资金杠杆，最终子基金定向投资涉农企业，这种以投代补的方式孵化和培育本土优质企业能够实现增量循环，比财政专项补贴更有延续性，这对乡村文旅无疑是利好。”

疫情以来，除了常规纾困举措外，成都市文广旅局更是制定了全市旅游行业重点企业岗位技能培训实施方案，按规定对实施培训的旅游企业给予培训补贴。同时，鼓励乡村旅游提档升级，鼓励金融机构开发创新面向小型微型旅游企业的金融产品，支持银行发行金融债券用于小型微型旅游企业贷款。成都市文广旅局相关负责人透露，为支持住宿业品牌化、特色化发展，成都将给予最高100万的一次性奖励。对新评为成都市“文旅消费新业态示范区”、“文旅消费新业态示范项目”的项目，按照投入资金比例、示范带动作用等绩效，分别给予一次性最高200万元、50万元补贴……

今年以来通过体制机制保障，实现政府多部门联动起来服务企业，成都更是打出了一套“组合拳”。成都投资促进系统以“建圈强链”为指引，全面开展促进招商引智优化营商环境行动，推行“链主企业＋公共平台＋中介机构＋产业基金＋领军人才”招引模式，如今这套模式已经形成多部门间的相互协作。伴随着乐高乐园、小猪佩奇等全球知名文旅IP陆续在成都落地，相信不久的未来成都市将打造出更多全国性大型头部文化景区。