深圳出台城市更新暂行措施 年内新增50个城改项目

　　近日，深圳市出台《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》，《暂行措施》明确了城市更新涉及历史用地的处置方案、城市更新地价政策以及城市更新项目的实施管理等内容。新安翻身工业区等70个旧城旧村改造项目将通过协议方式出让。

　　《暂行措施》明确了城市更新涉及历史用地的处置方案。据深圳市规划和国土资源委员会主任王幼鹏介绍，目前，城市更新计划的申报要求具有完善手续的用地占70%以上，《暂行措施》是为了解决已列入城市更新计划的历史用地处理问题，不是对历史用地处置的全面铺开。

　　原农村集体经济组织继受单位为唯一土地确权主体

　　《暂行措施》明确了原农村集体经济组织继受单位是唯一的土地确权主体。王幼鹏表示，历史用地的实际占有人可能包括原农村集体经济组织继受单位（以下简称“继受单位”）、原村民及非原村民等，甚至已经过多次转手。

　　《暂行措施》认为，既然处置用地属于未签订征（转）地协议或已签订征（转）地协议但未进行补偿的用地，且用地处置以完善土地征（转）手续为前提，原农村集体经济组织继受单位就应作为唯一的土地确权主体。

　　采取“房地分离、确定权益”的处置方式

　　《暂行措施》采取“房地分离、确定权益”的处置方式，地上建筑物等由继受单位自行拆除、清理，土地按照确定权益、利益共享的原则在政府和继受单位之间进行分配。

　　其中，政府将处置土地的80%交由继受单位进行城市更新，其余20%纳入政府土地储备。此外，在交由继受单位进行城市更新的土地中，仍应按照城市更新的一般性要求，将不少于15%的土地无偿移交，纳入政府土地储备。

　　改造土地以基准地价的110%计收地价

　　地价方面，《暂行措施》参照了原城中村政策规定，明确该部分用地分摊的建筑面积，按照改造后的功能和土地使用权使用期限以公告基准地价标准的110%计收地价。

　　其中，10%的部分用作对继受单位历史用地行为的处理，与每一栋房屋进行申报、接受处理、缴纳地价和罚款的做法相比，更为简洁高效，符合通过城市更新一揽子解决历史遗留问题的原则。

　　王幼鹏表示，经过测算，相比通过“两规”、“三规”等政策进行历史遗留违法建筑处理，此确权方式更多地保障了政府收益和公共利益。

　　70个历史遗留项目通过协议方式出让

　　《暂行措施》明确，对于市政府《关于宝安龙岗两区自行开展的新安翻身工业区等70个旧城旧村改造项目的处理意见》（深府[2006]258号）确定的70个旧城旧村改造项目，根据城市更新单元规划确定的开发建设用地，可以通过协议方式出让。

　　深圳将加快城市更新实施步伐年内计划新增50个开工项目

　　针对我市新近出台的《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》（以下简称暂行措施），市政府昨召开全市加快城市更新实施工作动员会，动员部署今年下半年和明年城市更新实施工作。市委常委、常务副市长吕锐锋出席讲话，市政府副秘书长许重光主持会议。

　　吕锐锋肯定了今年以来我市城市更新工作取得的成绩。他说，城市更新工作是我市破解土地资源瓶颈、提升城市发展质量的必然选择，也是造福于民的好事、实事。今年上半年，城市更新在改变土地供应结构、拉动固定资产投资以及提升城市发展质量方面取得明显成效。通过已实施的城市更新项目，全市各区都出现了一批新社区、新商区、新园区、新地标、新配套，城市功能和环境品质明显提升。下一阶段的城市更新工作将进一步明确目标、突出重点，加快推进投资大、带动力强的重点更新项目，注重服务产业发展、促进改善民生、推动城市更新，为实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展作出贡献。

　　记者昨从动员会上获悉，目前我市159个已获批准的城市更新项目中，规划落实了中小学38所、幼儿园100所、医院2家、社康中心75家、公交首末站22个、养老设施3处及社区公园、文体设施等大批公共配套。今年计划新增开工50个城市更新项目，明年增加至80至100个项目。

　　昨天的动员会吸引了340多家参加城市更新项目的企业。