住建部秦虹：调控政策出台是由于供求不平衡

　　“供应压力紧张的话，房价上涨压力就大，供应量大的，房价上涨压力就不那么大”，在谈及如何看各地已出台的新调控细则时，住建部政策研究中心主任秦虹女士认为，各地的供求关系是地方政府出台调控政策的一个关键因素。

　　关于供应紧张的问题，秦虹补充称，“归根结底这个问题又主要是由于各地供应量的不平衡造成的，因此建议开发商多去这些供应不足的地方”。

　　秦虹建议，今后政府应出台更多针对住房不平衡的政策，努力去减缓这个不平衡，而这些政策包括施行差别化的信贷和税收政策。

　　同时，对于新调控政策中关于征20%个税的细则，会不会大面积摊开时，秦虹则表示，20%个税的征收需要看地方政府怎么决策，很难判断地方会不会出。

　　对于新调控政策的效果，秦虹认为，这主要取决于各地出台的细则的严厉程度。

　　秦虹曾提出，在房地产调控的几种措施中，对土地调控的措施是最为直接的，而之所以目前效果不明显，主要是因为各地并未将政策落到实处。

　　此外，关于城镇化问题，秦虹认为，开发商应有清醒的认识，而这主要是指，城镇化不光只有房地产业，房地产属于第三产业，是属于附属型的，附属于第二产业的发展，如果没有第一、第二产业的房展，房地产业的发展无以支撑。

　　以下为问答实录：

　　提问：目前只有北京出台了关于20%个税的细则，您觉得北京20%个税有没有可能推广到其他城市？

　　秦虹：这个需要看地方政府怎么决策，很难判断地方会不会出。

　　提问：以北京20%个税来说，这个细则出来后，有没有可能将二手房的需求转移到一手房上面，转而推升一手房的成交上涨？

　　秦虹：因为现在推行时间还不长，所以北京现在变化不明显，需要综合看今后的情况。

　　提问：现在各地方的房价涨幅还是比较明显的，您认为新国五条落地后能否促使房价有所回落？

　　秦虹：这个主要看到底各地会出台什么样的细则，还要看细则严不严厉，这是一个综合的结果。

　　提问：您怎么看现在各个地方已出台的新调控细则？

　　秦虹：因为现在各地方细则还未出台完毕，所以不好做判断，但我认为，关键还是要看各个地方的供求关系，供应压力紧张的话，房价上涨压力就大，供应量大的，房价上涨压力就不那么大，这是地方政府出台调控政策的一个关键因素。而这个问题又主要是由于各个地方供应量的不平衡造成的，因此建议开发商多去这些供应不足的地方。

　　提问：您此前也发表言论表示，目前我们的城镇住房水平整体都不算低，这个我们可不可以理解为，开发商不应该对城镇化带来的发展空间抱太过乐观的态度？

　　秦虹：城镇化不光只有房地产业，房地产属于第三产业，是属于附属型的，附属于第二产业的发展，如果没有第一、第二产业的房展，房地产业的发展无以支撑。

　　提问：此前您也提到了一个住房不平衡的问题，你觉得就目前的政策，可以如何有效去解决住房不平衡的问题？

　　秦虹：今后应该出台更多针对这个问题的政策，努力去减缓这个不平衡，比如施行差别化的信贷和税收政策。

　　提问：您之前也提到，未来中国住房需求的增速将减缓，这个增速放缓的幅度大概是怎样的？

　　秦虹：和过去十年的数字相比，肯定会低于过去十年的数字。

　　提问：您此前提到，对于房地产调控的几种措施，对土地调控的措施是最为直接的，但目前我们看到政策对这方面调控的影响并不是那么明显，您怎么看这个问题？

　　秦虹：主要是政策没有落到实处，一旦这个政策没用途，肯定就不明显。按照政策，今年土地供应应比去年供应增长一倍，如果政策落到实处了，这个影响自然就明显了。我觉得如果要进一步进行房地产调控的话，应该要增加土地供应。

　　提问：您怎么看今年土地市场方面的情况，因为去年下半年到今年三月之前的土地市场比较活跃，您觉得国五条出来后，对于土地市场的供应包括企业拿地方面会不会造成一定的影响？

　　秦虹：企业这边不太了解，但市场方面，由于去年土地供应数据是负增长的，因此在负增长的情况下，今年的土地供应情况肯定要比去年好。