卓越、万科长沙抢地纠纷：国土局网上挂牌系统遭质疑

　　卓越万科长沙抢地事件仍未平息。

　　“只要长沙万科一日没缴纳土地出让金，没正式签订土地出让合同，”7月25日，长沙卓越营销服务部副经理朱鸽向本报表示，“长沙卓越就不会放弃与长沙国土局就重新网上挂牌出让地块的协商。”

　　抢地事件起源于一周前，7月17日上午，长沙市万科房地产开发有限公司透露，以9.63亿元的总价拿下该市岳麓区梅溪湖编号为［2013］网挂033号、034号两宗地块。

　　同日下午，竞争者卓越集团却发声明指出，因长沙国土局网上挂牌系统出现错误，导致公司无法参与竞价，错失了原本志在必得的地块。

　　实际上，这个涉及上亿交易的网上挂牌系统，已经年内第四次被爆出问题。

　　针对卓越的质疑，长沙国土局发公告称，“经调查分析，系统运行未见异常。”

　　然而卓越称，长沙国土局网挂乌龙事件频发值得考究，究竟是技术层面问题，还是更深层次的土地交易问题，有待商榷。

　　对此，长沙网络挂牌出让系统的开发者对本报否认开发初期系统有问题，同时表示并未参与后期的升级。有谷歌工程师告诉本报，类似涉及巨量资金的系统，其维护成本几倍甚至几十倍于开发。然而，对于长沙该系统的升级招标过程等，迄今长沙市国土局未做回应。

　　国土部于2011年启动的网上挂牌系统试点，迄今长沙等多个城市土地出让均是使用网络系统。国土部土地咨询中心的一位人士表示，长沙事件亦对网上挂牌系统的推广是个警示。

　　内定质疑？

　　在卓越、万科的抢地大战中，针对网上挂牌系统问题背后是否涉及人为操作等情况，亦成为关注焦点。

　　7月17日早晨，为力保网上拍地成功，长沙市卓越城投资有限公司（下称“长沙卓越”）办公室里所有的网络都暂停，专门保证登录交易系统拍地的电脑。

　　开拍时间8点一到，就开始第一次出价，此后近2小时内增加2次报价，卓越都领先，9：59分30秒，距离网拍结束只剩30秒时，长沙市万科房地产开发有限公司（下称“长沙万科”）突然参与出价，长沙卓越赶紧抢在10秒钟后加价成功。

　　10点一过，当长沙市国有建设用地使用权网上挂牌出让系统转入加时竞拍时，长沙卓越的电脑屏幕上，“是否出价”的窗口始终没有再弹出来。多次刷新网页后，他们看到的结果是：只经过4次报价的长沙梅溪湖片区两地块，已在其眼皮底下被长沙万科斩获。

　　以上是长沙卓越营销服务部副经理朱鸽介绍的“抢地细节”，“竞拍过程已经全程录像，并提交至长沙市国土资源局交易中心，”朱鸽介绍。

　　“我们诧异的是，此前并未听闻长沙万科参与竞拍，但万科突然加入，并在最后一刻缴纳保证金，最后一刻参与竞拍，这种举动此前都是没有过的，很不合常理。”朱鸽说。

　　但长沙市国土局给予的反馈是：“系统故障，拍地结果需开会研究后决定。”

　　事实上，不止是长沙万科，长沙卓越方面亦被曝涉嫌“拿地”内幕。

　　7月18日，即长沙国土局网挂系统被爆出问题的第二日，本报记者独家获悉，长沙国土局门前聚集建筑工人静坐，工人代表称，和卓越之前谈好，今天进场开工。

　　“如果民工因为系统乌龙事件，以致到手的单子飞了，而自发聚集于国土局门前，不难看出当事一方在开拍前已经胜券在握。未拍地就确定稳拿，并找好建筑队，不得不令人怀疑。”长沙当地一位不愿具名的业内人士向本报记者介绍。

　　对此朱鸽表示，工作前置是追求利润下的行业惯例，否则无法保证诸如6个月开工等市场要求；并且长沙卓越对该地“志在必得”，原以为17日拿地成功次日就可以进场施工。

　　朱鸽说，卓越对梅溪湖前期投入很多，已经就项目方案、施工单位进行了招标、挑选、安排。

　　长沙万科则对“人为操作”的猜测予以否定，“长沙国土局已经进行了调查分析，此外，万科也曾是网挂系统故障的受害者，曾在参与网上竞价时，由于操作员的电脑临时死机，最终放弃竞争。”长沙万科的一位人士表示。

　　系统频出乌龙

　　朱鸽认为，是否有人为操作嫌疑我们没有证据，但根据网上挂牌系统录像显示，的确出现了致使卓越无法加价的情况。

　　“也因为此，长沙市政府至少损失840万元的土地出让金（两块地块的基准加价幅度），”朱鸽介绍。

　　事实上，长沙市国土局土地网挂系统故障并非首次，据公开报道，今年以来，类似系统故障共出现过四次，包括5月份的滨江地块、随后的武广地块，以及备受关注的雅居乐自主加价9亿元事件等。

　　对于这些故障，国土局相关人员回应是由于网站正在进行网络升级，而升级以后系统故障仍旧出现。

　　然而，卓越公司表示，此等乌龙事件频发确实值得考究，究竟是技术层面问题，还是更深层次的土地交易问题，有待商榷。

　　长沙国土局网站在7月18日挂出一纸公告称，“网上挂牌出让系统运行未见异常。”

　　对此，卓越并不认同，他们也不放弃继续争取中意的地块。朱鸽表示，长沙国土局的公告只是澄清网站技术上没有问题，并不代表已将地块正式出让给万科。

　　她说，“而且，公告说系统没有问题但没有论证过程，只有引入第三方权威机构来进行验证并进行公开才具说服力。”

　　谁在维护？

　　连续多次的“乌龙”事件，亦把长沙国土局的网挂系统推上了风口浪尖。

　　2008年7月1日，作为技术创新，长沙市四县市内的国有建设用地使用权挂牌出让，实行网上挂牌交易。

　　2011年8月，国土部确定长沙市为网上挂牌系统试点城市。次年，国土部副部长胡存智亦特别考察了长沙网上挂牌出让土地使用权，并给予肯定。

　　国土部土地咨询中心的一位人士表示，和传统挂牌交易相比，网上挂牌可降低成本，有效避免串标和暗箱操作，确保交易的“公平、公正”，是未来推广的方向。

　　截止到目前，湖北、宁夏、湖南、广东、海南、山东多地都推广网上挂牌系统。不过，网络挂牌的模式也存在诸多弊端，比如病毒或者木马入侵，影响竞拍过程等。

　　这个动辄数亿成交的平台，为何屡被爆问题。长沙网上挂牌系统开发单位昆明云金地科技有限公司汤姓负责人在电话中告诉本报，云金地只是前期开发，一个系统购买价格在30万-50万之间。前期系统很稳定，已经给江西11个市100多个县做过系统，到现在都十分稳定，未出现问题。

　　“网上挂牌系统是云金地负责，但后来又经长沙市国土资源局做了升级改造，”该负责人表示，升级改造他们并未参与，现在出问题，跟他们没关系。

　　卓越集团长沙分公司发展部经理巫辉也说，卓越跟长沙国土局沟通了解到，升级系统由长沙景阔数码科技有限公司负责，该系统升级项目负责人何麒麟亦在7月18日，被叫到国土局去负责系统模拟测试。

　　然而，当本报记者辗转联系上何麒麟时，他予以否认，“景阔作为云金地的竞争对手，不会去做云金地项目的升级维护。”

　　他还称，如果长沙国土局要升级维护网挂系统这种涉及上亿资金交易的系统，肯定要招标，但据其了解，并未听说有招标，景阔也并未参与。

　　谷歌北京公司的一位工程师向本报记者介绍，一般来说，大型程序的交易，后期的升级、维护非常重要，并且升级维护成本几倍、甚至几十倍于初期开发成本。

　　何麒麟也称，如果长沙国土局的网上挂牌系统要避免bug，升级维护的费用的确需要很大一笔资金。

　　对此，长沙国土局信息中心陈主任仅在电话中回应称，“网挂系统并无问题。”对于长沙系统升级、维护等事宜，上述人士并未回应。

　　值得一提的是，由于系统问题产生的竞拍事故由谁担责，多地试行网上挂牌程序的地方，均把自己的责任撇得一干二净，比如长沙规定，如果存在系统错误等问题，挂牌人可积极补救，但不承担由此产生的后果和责任；按照广州的规定，在报名、竞价时由于网络或电脑出现问题，也只能“自认倒霉”。

　　针对长沙国土局网上挂牌系统频被质疑，国土部咨询中心人士称，这对网上挂牌系统的推广提出了警示，今后除了强化精确性之外，也需要建立网络运行安全和风险防范机制以及网上交易监管机制等。