广东、福建等四大自贸区三大预期任务单 确定挂牌时间

　　随着全国“两会”的召开，自贸区的建设已经在向纵深推进。

　　在今年的政府工作报告中，国务院总理李克强表示，积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设，在全国推广成熟经验，形成各具特色的改革开放高地。

　　由于广东、天津、福建三个自贸区的获批，2015年中国开始形成由南到北四个自贸区的布局，作为对外开放的高地，自贸区被寄予厚望，2015年的任务发展的动力也更大。

　　预期任务一：确定挂牌时间

　　从时间上看，外界关心对四大自贸区关心的最直接问题就是，到底何时挂牌运作。

　　根据全国人大的授权，3月1日起广东、天津、福建三个自贸区以及上海自贸区的扩展区域内暂时调整《外资企业法》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《台湾同胞投资保护法》规定的有关行政审批。也因此，3月1日成为市场普遍预期的挂牌时间，但最终并未成真。

　　在全国两会上，天津市委代理书记、市长黄兴国8日在接受上证报的采访时透露，天津自贸区方案还没获批，哪一天挂牌也未定。

　　福建省省长苏树林3月3日上午在京对《第一财经日报》记者表示，福建自贸区挂牌时间还不清楚，按照国务院统一安排。

　　广东省省长朱小丹3月6日在广东代表团开放日活动上披露，广东自贸区各项准备工作已全部就绪，总体方案已经36个国家部门会签并上报国务院，只等国家批复，广东自贸试验区随时可以挂牌运作。

　　而在上海，目前自贸区的扩展区域——陆家嘴金融片区、张江高科技片区和金桥开发区片区，也都已经做好了迎接扩区的各项准备，提前进入“自贸时间”。据记者了解，在扩区消息发布后，三个片区都已经组织了多场次的企业座谈会，从各行业听取企业的需求和声音，以更好地匹配自贸区的制度创新与企业的运营需求。

　　预期任务二：形成高效的管理体制

　　相对于原来28.78平方公里的上海自贸区，无论是天津、福建、广东三个新设的自贸区，还是现在的120.72平方公里的上海自贸区，区域面积更广，管理体制也更为复杂。而一个高效顺畅的管理体制和运行机制，将直接影响到改革的推进力度。

　　从目前各地披露的信息来看，广东成立了自贸试验区工作领导小组及其办公室，并组建了各片区管理委员会。广东自贸区包括广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区，广东同时向三个片区全面下放省级管理权限，以更大力度深化商事制度改革、简政放权。

　　福建自贸区也在省级层面成立了福建自贸区工作领导小组，福建省委书记尤权出任领导小组组长，福建省省长苏树林出任领导小组第一副组长。同时在福州、厦门、平潭三大片区设立管委会，以负责具体工作的落实。

　　同样，天津成立了天津自贸区推进工作领导小组，天津市委代理书记、天津市长黄兴国出任领导小组组长。同时还设立了自贸区管委会，由天津市常务副市长段春华出任主任。自贸区管委会最重要的任务是协调、统筹，对内对外的管理。

　　据天津人民广播台的报道援引天津市委常委、滨海新区区委书记宗国英的话说，自贸区管委会作为市政府的一个派出机构，是一个轻型机构，最重要的任务是协调、统筹对内对外的管理。具体实施则由三个片区的办事处，也就是东疆港保税区管委会、中心商务区管委会、天津空港保税区管委会来具体负责实施。

　　因为三个片区都在滨海新区，根据媒体信息披露，滨海新区重点负责社会事业、规划管理、招商引资、统筹协调，形成各方合力，来加速自贸区建设。

　　同时，各地自贸区的不同片区，也需要确定不同定位，以实现错位发展、优势互补。

　　根据朱小丹在广东团开放日活动中释放的信息，广东自贸区的三个片区中，南沙片区将重点发展生产性服务业、航运物流、特色金融以及高端制造业，建设具有世界先进水平的综合服务枢纽，打造成国际性高端生产性服务业要素集聚高地。前海、蛇口片区重点发展科技服务、信息服务、现代金融等高端服务业，建设我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。横琴片区重点发展旅游休闲健康、文化科教和高新技术等产业，建设成为文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地。

　　而天津自贸区的三大片区中，按照天津方面公开发布的信息，天津港片区重点是融资租赁，中心商务片区重点是金融创新，空港片区则侧重建设先进制造业和现代服务业的对接。