元氏县创新促进发展 紧抓园区项目建设发展服务业

　　2015年，面对经济下行压力，元氏县以创新促发展，落实中东西发展战略，贯彻绿色发展理念，增强发展动力和后劲，取得稳中有进的可喜成绩：全年财政收入达到109083万元；公共预算财政收入达到65519万元，增幅达23.1%。

　　近年来，该县县委、县政府深入贯彻落实市委、市政府中东西区域协调发展战略，始终坚持“项目建设是地方发展的立县之本”，牢固树立抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一大批项目就是抓跨越发展的理念，举全县之力，创新观念促转型，争当东部排头兵。近六年来项目建设个数、投资额度，始终保持东部八县前列，财政收入每年超两位数增长。一大批投资规模大、带动能力强的重大产业项目、基础设施项目和城建项目相继建成。元氏正成为项目发展活力集聚地，一个个大项目、好项目相继签约、建设、投产，为该县蓄财源、增后劲提供了强有力的支撑。该县还先后荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县，河北省级园林县城、省级文明县城、省人居环境范例奖、省级卫生县城等，元氏县的 “城市名片”越来越多，知名度也越来越高。 

　　一扩三增 十大攻坚

　　加快县域经济腾飞

　　2015年，元氏县认真贯彻落实中央和省委、市委一系列决策部署，坚守发展、生态、民生三条底线，深入实施“一扩三增”战略，强力推进“十大攻坚”，在困难挑战中寻求机遇、创新实干，在攻坚克难中持续加压奋进，经济社会各项工作均取得重大成就，将幸福美韵元氏和全面建成小康社会进程向前推进了一大步，实现了“十二五”完美收官。

　　经济指标保持较快增长。2015年全部财政收入达到10.91亿元，增长11.27%，总量位居东部八县（市）第一，其中公共财政预算收入完成6.55亿元，增长23.1%，增速位居东部八县（市）第一。地区生产总值完成183.93亿元，增长7.5%；固定资产投资完成205亿元，增长22%；社会消费品零售总额完成51.46亿元，增长10.2%；单位GDP能耗下降3%；城乡居民人均可支配收入分别达到2.24万元和1.16万元，均增长10%。

　　产业升级迈出坚实步伐。工业经济好中有进。坚持加大工业项目建设，增加工业企业技改投入，工业经济实现逆势而上。全年在建工业项目达到40个，总投资280亿元。工业企业累计完成技改投资67.9亿元，同比增长18%，12个项目列为石家庄市2015年滚动重点技改项目。221家企业通过省级科技型中小企业认定，规模以上企业达到71家，完成增加值88亿元，增长7.5%，实现利润34亿元，增长9%。农业产业化进程加快。设施农业园区化、标准化显著提高，全县百亩以上设施蔬菜园区达到11个，其中市级以上标准园达到5个。完成康丰牧业、宏峰养殖等14个养殖小区提档升级，标准化养殖生产小区达到95个。实施了太行山生态绿化工程，完成植树绿化1.2万亩，栽植核桃、石榴等特色林果65万株，超额完成市下达任务，特别是该县采取的合作社组织、承包大户带动和绿化企业规模化植树模式，得到市委、市政府表彰。绿化龙头企业一森园林绿化公司在新三板挂牌上市，成为全省首家挂牌上市的园林企业。服务业发展势头强劲。信誉楼、东明家具、聚元商业城二期等重点项目全面实施。积极谋划了占地4000亩的石家庄西南（元氏）大学城项目，石家庄铁路职业学院、衡中分校等7所院校与该县签订建设意向，石家庄铁道大学建设项目正式开工建设。编制了全国首个县级体育产业规划，成立了体育产业园，成功举办了京津冀（国际）户外运动挑战赛和2015京津冀-蟠龙湖铁人三项赛等体育赛事。

　　推进城乡统筹实现突破。编制了城乡总体规划、县城北部片区控制性详细规划和美丽乡村建设规划，奠定了新型城镇化和城乡一体化发展的坚实基础。县城北外环路主路竣工通车，恒山大街北段拓宽有序推进，进一步拉大了城市发展框架。城区综合集贸市场完成迁建。引入市场化运营模式，投资1.3亿元完成了城区集中供暖改造，铺设管网25公里，改造换热站89个。投资1.2亿元的南水北调水厂设备基本安装完成，城区配水管网铺设完毕。大力开展“两路一城”环境综合整治，城区容貌环境明显改善，并顺利通过省级卫生城验收。张掖新市镇纳入全市新型城镇化建设试点，石邢公路青银高速跨线桥改造通车，碧桂园项目全年实现销售收入18亿元，上缴税金1.37亿元。围绕“环境美、产业美、精神美、生态美”目标，以环境美化、村民中心建设、倡导文明新风为重点，大力推进美丽乡村建设，并列入县“十大攻坚”项目之一。目前该县19个省级重点村十五件实事已全部完成，并通过了市美丽办初步考核验收。沟北、西岭底、前赵庄、东南街、北岩等一批重点村经过提档升级、精心打造，正在争创省市级美丽乡村。

　　生态环境治理成效明显。制定实施了企业专家环保整治评审制度，对13家异味污染企业采取了停产限期治理措施。依法严肃查处环境违法行为，关停不达标企业22家，取缔污染建设项目及“十五小”、“新六小”等16家。淘汰黄标车220辆。全县25座实心黏土砖瓦窑全部拆除。投资1400万元推广置换民用环保采暖炉8444台，全年削减煤炭2万吨。大力开展植树造林，全县森林覆盖率达到28％。2015年空气质量优良天数达到99天，比上一年度增加40天，圆满完成了“9·3”阅兵期间空气质量保障任务。

　　社会事业取得全面进步。甘薯产业化项目获得省山区创业奖，该县被评为2015年国家知识产权强县工程试点县和全国防震减灾工作先进县。教育事业投入达到3.3亿元，顺利通过省政府综合督导评估。基层医疗机构能力建设不断深入，创建“群众满意的卫生院”2所、“优质服务示范村卫生室”15所，新农合累计补偿143万人次、1.78亿元，该县被评为省基层中医药工作先进单位。石家庄图书馆元氏分馆正式挂牌，实现了与石家庄图书馆的通借通还。积极发展老年体育事业，该县被评为河北省老年体育示范县，全省老年体育示范县经验交流会在元氏召开。普惠高龄津贴全面落实，6641名80岁以上老人纳入高龄补贴范围。深化殡葬改革，基本丧葬服务费全部免除。投资1579万元的烈士陵园建成开放，该陵园也被设为省爱国主义教育基地。另外，建立实行安全生产、环境保护、国土资源、食品安全、护林防火等网格化管理机制，有力促进了社会和谐稳定。

　　转型升级 跨越赶超 开创绿色发展新征程

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，是深入实施京津冀协同发展的关键之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。元氏县将坚持协同、创新、转型、协调、绿色、和谐、开放、共享发展理念，抢抓京津冀协同发展重大历史机遇，深入实施“一扩三增”战略，全力推进“十三五”开好局、起好步，在产业转型升级、项目建设、新型城镇化和城乡统筹发展方面，全面深化改革，在生态文明建设、保障和改善民生等方面实现突破。

　　加快转型升级，提高工业运行质量。把工业作为带动全县经济快速发展的“第一引擎”，深入实施“工业强县”战略，全面提升市场竞争力。加大传统产业的技术改造力度，深化拓展“对标行动”，坚定有序地淘汰落后产能、压减过剩产能，努力推动传统产业向高端化、智能化、生态化转变。把发展壮大战略性新兴产业作为调结构、转方式的主攻方向，积极培育生物医药、新能源汽车、节能环保等绿色产业。以提高质量和效益为中心，不断加快转型升级步伐，提升工业整体规模和运行质量。

　　扩大工业总量。集中要素资源，加强政策引领，打造和培育一批规模企业，争取投资5.6亿元的一通过滤器、投资5.7亿元的斯玛特LNG车载气瓶、投资22亿元的河北威达减速机等项目年内竣工投产，壮大企业集群。强化帮扶服务。组织开展入企帮扶、银企对接、用工招聘等活动，认真落实鼓励和支持民营经济加快发展的政策措施，筛选一批重点民营企业予以扶持，加快天工机械、润俊面业等企业提档升级，全年新增入统企业5家以上。加大科技创新。大力实施质量兴县、名牌兴企战略，鼓励河北诚信、米莎贝尔、中吉化肥等拥有自主品牌的企业开展品牌创新和研发设计，支持中小企业实施科技创新，争取全年发展高新技术企业2-3家，专利申请量达到120件以上，筑牢企业发展的科技基础。加快结构调整。坚持实施项目带动战略，积极培育战略性新兴产业，年内争取投资36.5亿元的河北诚信第一分公司精细化工产品、投资21.04亿元的易东泵业、投资10.7亿元的河北送变电卷铁芯节能配电变压器、投资50亿元的中新房新型住宅产业化基地等项目开工建设，加快构建以精细化工、装备制造、食品加工、新能源汽车、绿色建材等为主的工业经济发展新格局。

　　全力提质增效，抓好园区项目建设。大力清理闲置低效用地，促进土地集约高效利用，扩大园区发展空间。加大园区基础建设投入，完成220KV元北输变电、110KV泉村站扩建、110KV路东输变电、诚信公司与元隆化工电力专线、槐东区公用电力线路等工程建设，启动经济开发区南区收水管网、槐东区元隆大街、装备基地钻石街北段道路等工程。坚持“大招商、招大商”，围绕园区产业定位，严格项目预审，切实提高园区投入、产出效益，重点加紧跑办立邦环保涂料、康师傅方便面、迪森集中供热等项目，争取尽快签约落地并开工建设，力争工业园区全年新入驻、新开工、新投产项目均达到5个以上，实现主营业务收入350亿元、税收4.5亿元，分别增长29.6%和18.4%。

　　统筹推进，加快城乡发展步伐。坚持精致建设、精细管理，进一步优化布局、完善功能、提升品位，提高城乡一体化发展水平。谋划实施一区、一镇、一环工程建设，争取三年内见成效。一区，即打造龙河新区，利用县城北部的潴龙河，高标准、大手笔规划建设龙河新区，目前，作为龙河新区建设的首发工程——县城北外环路已于2015年11月份正式通车，穿107国道地道桥工程确保在2016年完工。一镇，即精心建设张掖新市镇，以碧桂园项目为依托，积极实施区域综合管廊、天然气管网等工程，加快中国太行文化创客城、河北外国语学院等项目落地步伐，积极打造产教融合示范区。一环，即谋划建设环城水系工程，借助蟠龙湖和南水北调引水，将县城周边的槐河、潴龙河等连接串通，进一步提升县城灵气。

　　做大县城。按照“小县大县城”的建设思路，实施县城建设三年攻坚行动，加快推进昌盛街二期及恒山大街、向阳街污水管网工程建设，完成北外环路二期、恒山大街北段拓宽、人民路西延、富元街改造工程，启动思源路建设工程，实施城区集中供暖二期工程，新改建公厕9座。完善城市功能。加紧全民健身活动中心项目实施，建设标志性建筑，完成昌盛街南部、蟠龙路东部、蟠龙路西部公园绿地建设，实施南桥、北桥整修工程，提升县城品位。加强智慧城市、文明城市建设，实现城市数据化、网格化、精细化管理，集中开展占道经营、乱停乱放、市容保洁、广告牌匾、道路积水、亮化美化等专项整治，着力解决影响居民生活的城市顽疾和群众反映强烈的问题。做美城乡。投资1200万元实行第三方托管，建立城乡环境治理长效机制。大力开展“两路一城”环境综合整治，实施107国道绿化提升、石邢公路综合整治、高速引线亮化美化工程。投资5000万元进行农村环境综合整治，建成县城及石邢公路4座垃圾转运站，石邢公路沿线乡（镇）村铺设污水管网，进一步改善城乡容貌环境。建设省会“南花园”。以张掖新市镇为核心，以碧桂园项目为依托，打造河北产教融合示范区、省会文化新高地、石家庄休闲养生南花园。坚持产业发展、人才集聚、招商引资、对外开放并重，探索运用PPP模式，完善路水电气讯等基础设施工程建设，加快中国太行文化艺术创客城、石家庄西南（元氏）大学城等项目实施，争取中新房蟠龙湖生态养老产业项目尽快开工，招引河北外国语学院等项目入驻，促进产城互动、产教融合，提高新市镇吸引人流、物流、信息流的能力。

　　整合资源产业，发展绿色休闲服务业。坚持规划引领，优化整合现代农业、文化旅游等资源，实施“旅游+”、“互联网+”计划，扎实推进国家“休闲农业与乡村旅游示范县”建设，加快绿色休闲服务业发展。大力发展休闲农业与乡村旅游。实施现代农业+美丽乡村计划，鼓励农民以土地租赁、入股等方式流转土地，积极参与现代农业产业园区建设，促进西三教高效生态园、轩鑫生态庄园、始生堂农耕庄园、良兴农业生态观光园、樱桃采摘园、南山休闲观光园、锦绣故城生态农业产业园等园区不断做大做强，加快发展集生态休闲、体验观光、健康养老等于一体的现代化农业示范园。积极探索推广林农间作、林药间作、林菌套种、林下养殖等模式，带动林果业和观光服务业发展。扶持农业专业合作社发展，夯实农村发展产业支撑，着力建设环境美、产业美、精神美、生态美的“美丽乡村”，全年争创2个省级美丽乡村精品村，建成古常山郡美丽乡村片区。围绕龙源寻梦休闲度假、休闲观光体验、山地骑行等“三条精品旅游线路”，谋划建设常山路、封龙山、龙河新区三条健身步道，积极承办高水平赛事，创办春季环蟠龙湖马拉松赛、秋季自行车赛、冬季环城长跑等自主赛事品牌，加快全民健身事业发展，打造“中国元氏—绿色运动休闲之都”。   

　　共享发展，着力保障和改善民生。坚持教育投入只增不减，投资1.2亿元实施新城实验学校、槐阳实验学校、槐阳中心小学及第六中学改扩建工程，完成常山路小学及营里学校教学楼、北褚中心小学食堂建设。进一步提高医疗服务质量，完成中医院搬迁，启动县医院改扩建工程，创建“全国基层中医药工作先进单位”，进一步完善县、乡、村三级医疗服务体系。积极拓展就业创业渠道，全年提供就业岗位1.5万个以上。加大保障性住房建设力度，实施投资5800万元的东关村片区棚户区改造项目，完成农村危房改造2.16万平方米。严格执行安全生产、国土资源、环境保护、食品安全、护林防火网格化监管制度，杜绝重特大事故发生，保障群众生命财产安全。   

　　依法科学治理，打造优美生态环境。坚持依法治理、科学治理，严格执行“重点区域重点领域大气污染防治攻坚实施方案”，深入实施“压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿”各项措施，大力治理建筑工地、道路运输、矿山等扬尘污染，积极推广洁净能源和环保炉具，实施太行山生态绿化人工造林9.5万亩、封山育林15万亩。深入开展水环境综合整治，加快做好南水北调水厂及配套管网调试工作，确保如期供水，全部封闭城区自备井。大力创建数字化环保，加紧实施企业污水排放在线自动监控、槐河生态湿地等项目，切实改善水环境。   

　　转变作风 优化环境 确保“十三五”起好步开好局

　　“元氏‘十三五’如何跨越发展？”“工业园区如何转型升级？”“怎样创新思想，加强生态建设，建设宜居城市？”……该县把今年作为工作执行年、责任落实年和责任追究年，按照“三严三实”要求，对照“八破八立”，干部群众统一思想、凝聚共识，以决战决胜的姿态、昂扬向上的斗志，加快全面建成小康社会步伐。   

　　深入解放思想，创新发展举措。该县以深入开展解放思想大讨论活动为契机，突出问题导向，坚持“八破八立”，以更宽的视野，更高的站位，更大的力度，认识分析问题，谋划部署工作。以“贵安新区”等先进地区为标杆，力争跨越赶超、后来居上；坚持依法行政，建设法治政府，全面提升依法治县的能力水平，以新的思路和举措，破解发展中的瓶颈和难题。   

　　增强责任意识，勇于担当负责。按照中央和省市提出的标准要求自己、磨练自己、提高自己，努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、干事创业的坚强领导集体。永葆敢闯敢拼的锐气，把全部心思和精力用在工作上，攻坚克难、勇于创新，狠抓落实。     

　　弘扬踏石留印作风，雷厉风行抓落实。把“马上就办、办就办好”作为基本工作准则，把夙兴夜寐、激情工作作为新常态，始终保持旺盛的工作热情，锐意进取、奋发作为，沉下心来、扑下身来，扭住目标、持之以恒，一抓到底、抓出成效。对每项工作都要明确责任主体、工作标准、完成时限，认认真真抓落实。进一步完善干部考核奖惩机制和问责机制，切实把工作落实的成效、政绩考核的结果与干部选拔任用结合起来，大力营造崇尚实干、注重实效的浓厚氛围，确保“十三五”各项任务真正落到实处。   

　　加强党的纪律建设，营造良好政治生态。始终把纪律和规矩挺在前面，完善依法决策机制，促进依法行政。严守政治纪律和政治规矩，认真落实中央“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”，践行“三严三实”，严格落实“一岗双责”，狠抓“两个责任”落实，不断汇聚推动发展的正能量，营造“不用扬鞭自奋蹄”的干事创业氛围。