重庆、四川面对面列合作清单 川渝发展迈向一体化

  6月13日上午10时10分，经过1小时47分的运行后，由成都开出的G8501次高铁抵达重庆——该趟班列中乘坐着多名来重庆考察的四川省主要领导，包括省委书记王东明，省长尹力。

  这是继2015年5月重庆党政代表团访问四川后，川渝主要领导再次会面。同时亦是今年5月《成渝城市群发展规划》出台后，双方领导层首次会面。

  重庆市社科院区域经济研究所所长李勇对21世纪经济报道记者表示，目前是重庆直辖后川渝合作最紧密的时期，“两地合作的最终走向是打破行政区域限制，走向经济一体化的发展道路”。

  再签多项合作协议

  四川党政代表团在重庆期间，除在长安汽车工程研究总院、两江新区规划展览馆、两江新区互联网产业园、猪八戒网络有限公司考察外，主要议程是召开“重庆·四 川”深化合作交流座谈会，并共同签署《重庆市人民政府、四川省人民政府深化川渝务实合作2016年重点工作方案》（下简称《方案》）。

  这是2015年双方在成都签署《关于加强两省市合作共筑成渝城市群工作备忘录》后，双方的第二份合作协议。

  根据《方案》，双方将在基础设施互联互通、市场一体化建设、产业发展、公共服务对接共享、生态环境保护、规划对接等多项领域开展合作。同时，川渝有关部门 还签署了应急管理、工业和信息化、人力资源和社会保障、川剧发展及石窟保护、区域食品药品安全稽查执法、信息通信行业监管、共建产业园区等10个专项合作 清单。

  21世纪经济报道记者注意到，《方案》相较于一年前两地签署的备忘录内容更丰富和具体。

  如去年提出要规划都市消费品、石油天然气化工、特色资源加工三大产业走廊。今年的合作则明确表示将共同推动汽车制造、电子信息、农产品加工等双方优势产业协作发展。

  此外，和去年相比，《方案》更加契合《成渝城市群发展规划》的要求，重点突出了“城市群”合作概念，如毗邻重庆的四川省广安市，被选为承接重庆汽车、装备制造、电子信息等产业的转移地。

  此外，四川省的达州市、内江市，亦和重庆荣昌等地区签署了合作协议。

  对此，李勇称，与以往注重四川省、重庆市的宏观层面合作相比，川渝两地下属城市的合作，是真正能够推动成渝“城市群”概念落地的关键。

  加快区域一体化

  川渝两地高层在会谈时均表示，要共同推动川渝合作迈上新台阶，加快区域经济一体化。

  四川省委书记王东明表示，当前，川渝合作面临新的发展优势和有利条件，“一带一路”、长江经济带建设以及新一轮西部大开发等国家战略的持续深入推进，给成渝城市群发展带来了重大历史性机遇。

  他对深化川渝合作提出六点建议。主要包括共同构建长江上游生态屏障、共同构建长江上游综合立体交通走廊、共同构建长江上游现代产业基地、共同构建长江上游国际黄金旅游带、共同构建公共服务一体化发展机制和共同构建川渝区域大市场。

  重庆市委书记孙政才则表示，要坚持改革引领，更多地在深化体制机制改革上下功夫，发挥好中新（重庆）战略性互联互通示范项目、四川全面创新改革试验区建设等引领带动作用，加快区域经济一体化步伐。

  李勇认为，当前川渝合作最大的挑战在于，经过数年的割裂发展后，目前在多个领域实际上形成了同质化竞争状态，合作的难度和需要破解的制度阻碍都比较大。

  西南交通大学公共管理学院副院长戴宾便认为，川渝若希望“一体化”合作，需解决多个问题：“其中包括成都、重庆两个核心城市背向发展问题，以及产业分工协作不够充分，基础设施建设不尽协调等方面”。

  对此，李勇建议，川渝应该找到共同利益诉求。

  进一步讲，川渝在交通基建方面首先开展合作。“川渝共同面临的问题是处于西部地区，外联程度还不够高”，李勇称，“两地可以共同推动高铁建设，如沪蓉沿江 高铁、广安-涪陵铁路、广安-垫江铁路、达万铁路等，以及三峡大坝的翻坝转运工程建设，以进一步开拓长江上游航道。”第二是建立部省合作机制，共同争取重 大项目落地。